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关于印发《新城管委会开展剿灭劣V类水提升水环境质量行动方案》的通知

发布时间:2017-08-10 [打印]


浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

新新委〔201733

 

 

关于印发《新城管委会开展剿灭劣Ⅴ类水提升

水环境质量行动方案》的通知

 

临城街道办事处,甬东、勾山管理处,新城各有关单位,机关各局办:

现将《新城管委会开展剿灭劣Ⅴ类水提升水环境质量行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

201741

 

 

  

 

新城管委会开展剿灭劣Ⅴ类水提升水环境质量

行动方案

 

为认真贯彻落实省、市剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神,深入实施《舟山市开展剿灭劣Ⅴ类水提升水环境质量行动方案》和《舟山市水污染防治行动实施方案》,坚决打好新城水污染防治攻坚战,实现决不把污泥浊水带入全面小康的目标,特制定本行动方案。

一、目标要求

紧紧围绕两美新城和海上花园城市核心区建设,坚持以人为本,坚定不移走绿水青山就是金山银山之路,深入实施五水共治,以提高水环境质量为核心,以河长制为抓手,持续改善水环境质量。巩固提升前阶段清三河成果,实施全区域、全水域、全水体治理,全面消除区域劣Ⅴ类水,确保不反弹。加大水环境功能区和饮用水源地的综合治理,稳步提升水环境功能区水质达标率。到2017年底,初步建立治水制度体系,新城水环境质量有所改善,已摘帽的黑臭河和劣Ⅴ类水质断面不发生反弹,全域范围内的劣V类水体全部剿灭;临城河国控断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%;到2021年,新城治水制度体系进一步健全,水环境质量全面提升,临城河国控断面水质在Ⅲ类及以上水质比例100%的基础上继续有所提升;保持河流、水库、山塘、池塘、沟渠等各类水域水体洁净,实现环境优美,水清岸绿。

二、主要任务

(一)截污纳管工程。

全面加强城镇污水收集和处理能力建设,深入实施省《关于进一步推进截污纳管的若干意见》和《舟山市中心城区污水管网建设三年行动计划(2016-2018年)》,切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率,推进污水处理厂第三方运营,实施城镇污水处理厂污泥合理处置和在线监测,全力提升城镇污水处理水平。加强现有雨污合流管网的分流改造,开展居住小区阳台排水管等的改造,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用工作。

(二)河库清淤工程。

科学开展河库清淤,优先安排饮用水水源地、城区、集镇区、工业园区周边水体清淤项目。2017年,新城计划完成清淤17万立方米以上。针对淤泥成分、水域特点等因素的差异,科学合理选用清淤方式;鼓励选用生态环保的清淤方式,实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理的一体化、流程化,提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理,避免产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制,实现河库淤疏动态平衡。

(三)工业整治工程。

严格按照培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业的思路和重点行业整治提升标准,深入推进重污染高耗能行业整治提升。重点开展工业集聚区及鱼粉、水产品加工、船舶修造等地方特色重点行业整治提升,以及对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的专项整治,集中开展经济开发区、工业园区、城区小餐饮企业污水纳管治理。到2017年底,所有工业集聚区都应按规定实现污水全收集、全处理,所有集中式工业污水处理设施都必须安装自动在线监控装置;重点行业污水全治理并做到达标排放;落后企业、加工点全整治;区域小餐饮等五小企业污水零直排。

(四)农业农村面源治理工程。

大力推进畜牧业转型升级,严格执行禁限养区制度,不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制。持续推进化肥农药减量增效行动,推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式,持续降低农业面源污染。

以治理渔农村生活污水、垃圾为重点,提升美丽海岛建设,2017年对2014年以前农村生活污水治理工程提升改造。对2016年及以前完成的项目,全面完成验收并及时运维到位。建立完善渔农村生活污水治理设施的运行、维护、管理长效机制。发挥村级责任主体作用,落实管护责任人,确保污水治理设施正常运行。管委会建成渔农村生活污水治理设施运维监管服务平台,不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。全面推进农村生活垃圾分类收集处置,提高减量化、无害化、资源化处理水平,确保建制村生活垃圾集中有效收集处置率达到96%以上、生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到30%

(五)排放口整治工程。

依法规范入河排污口设置。未依法办理审核手续的,限期补办手续。对可以保留但需整改的,提出整改意见并加强监管。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。建立入河排污口信息管理系统,不断提高监管水平。保留的排污口、雨排口都要设置规范的标识牌,实施身份证管理,公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息,并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。

全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。对偷设、私设排污口、暗管,一律封堵或拆除;对污水直排口,一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口,一律限期整改。到2017年底,新城完成零散工业企业污水达标排放。

(六)生态配水工程。

按照引得进、流得动、排得出的要求,增强水体流动性,提高水体自净能力,构建良好的水生态系统。打通断头河,逐步恢复池塘、河道、沟渠、湿地等各类水体的自然连通。充分考虑基本生态用水需求,维持一定的水面率以及河流的合理流量和水库、山塘的合理水位,维护河库生态健康。在有条件的区域,要积极实施城镇污水处理厂中水回用、上游水库配水,切实增加河道生态流量。

(七)水体综合治理工程

加强河库生态化治理,加大水生态保护与修复力度,以饮用水水源水库和饮用水取水河道为重点,深入开展饮用水源地进水口湿地治理以及水体生态(生物)综合治理等措施,全面改善重点水域生态环境。开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设,加快河岸和水体湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设,恢复与重建河库良性生态系统。鼓励设计治理养护一体化模式,推进河库保洁、生态治理和长效养护。全面开展小沟、小渠、小池塘等小微水体综合治理,重点做好居民区周边黑臭小微水体及边悬小岛饮用坑道井的治理工作,并落实长效保洁和日常巡查机制,发现问题及时处置。

三、保障措施

(一)加强组织领导。属地政府是劣Ⅴ类水剿灭及水环境质量达标治理的责任主体,要切实加强领导、落实责任、完善措施,扎实推进各项工作。街道(管理处)、新城公用事业管理中心主要领导是本地区巩固提升劣Ⅴ类水剿灭成效行动的第一责任人,要亲自抓、负总责。建立健全目标责任制和工作推进机制,4月上旬制订完成本地区具体实施方案,明确工作目标和主要任务,做到任务项目化、项目清单化,明确项目表、时间表、责任表,并强化上下游、左右岸、相邻地区治水的协调联动。各地有关部门要各司其职、各负其责,形成合力,共同推进劣Ⅴ类水剿灭及水环境质量提升,特别要注重与三改一拆”“四边三化、小城镇环境综合整治等工作的有机结合、协同推进。

(二)强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、执法保障,加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入,优化项目审批流程,开通绿色通道,确保各类工程项目顺利建设。加强政策聚焦,治水重点项目、资金安排上要加大倾斜支持力度。积极创新投融资机制,引导和吸纳社会资本参与水环境治理。充分发挥五水共治专家团智囊作用,加大技术指导与服务。加强水质监测数据分析,加大对县控以上水质断面的监测频次,及时评价水质变化情况和治理效果,加大环境执法监管力度,实行最严格的水环境监管制度,对违法行为零容忍。

(三)实施一点一策。按照目标要求抓紧组织开展辖区内所有水体地毯式大排查,通过现场检查、水质监测、调查了解等方式,做到排查无盲区、全覆盖,于3月底前完成劣Ⅴ类水体排查工作。对劣Ⅴ类水、易反弹的黑臭河和水质断面、不达标水环境功能区和饮用水源水库研究制定合理可行的一点一策治理方案,选择若干针对性措施,实行挂图作战,倒排时间表、任务表和责任表,有效削减污染源,力争在全市率先全面剿灭劣Ⅴ类水,稳步提升水环境功能区和饮用水源水质。

(四)全面深化河长制。要以河长制为主抓手,全力推进劣Ⅴ类水剿灭、清三河巩固提升等水环境质量提升,向小沟、小渠、小池塘等小微水体延伸,做到治理无盲区、全覆盖。各级河长要切实落实治、管、护职责,做到底数、职责、范围清,日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制,在街道(管理处)、社区()二级河长组织体系基础上,大力推行河道巡查员、网格员体系建设。全面落实小微水体河长制,小微水体所在的社区()级书记、主任是该小微水体的总河长,对该小微水体管、治、护负全责。强化河长制组织建设,严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度,加强对河长的绩效考核和责任追究,大力推广完善河长制信息系统应用,层层督促各级河长抓好项目落实、措施落实、进度落实、责任落实。

(五)严格督查考核。将劣Ⅴ类水剿灭及水环境质量达标治理作为五水共治督查的必查项目,并与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。对不能完成任务、新增县控以上劣Ⅴ类水质断面的,在五水共治考核中实行一票否决,取消其有关五水共治、环境保护、生态建设等方面的荣誉。建立信息报送、例会、约谈等制度,每月对工作进展情况进行通报,对工作不力、进展滞后的进行约谈、曝光等。对工作不力的公职人员,按照有关规定处理。

(六)注重宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用,充分利用广播、报刊、网络等载体,持续深入开展五水共治宣传教育活动。不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识,营造全民治水、共建共享的良好氛围。

附件:1.2017年新城管委会已剿灭重点劣Ⅴ类水体巩固提升计划表

2.新城管委会地表水监测断面巩固提升计划表

3.新城管委会水环境功能区巩固提升计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2017年新城管委会已剿灭重点劣Ⅴ类水体巩固提升计划表

 

序号

河道名称

所在乡镇

现状水质

目标水质

责任单位

备注

1

勾山河

勾山管理处

勾山管理处

全市水功能区、2014年为劣Ⅴ

 备注:1、责任单位制定具体行动方案,抓紧组织实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

附件2

 

新城管委会地表水监测断面提升计划表

 

序号

断面名称

所在乡镇

目标水质

现状水质

2016年度是否达标

责任县区

备注

1

临城河

临城街道

新城管委会

国控

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

新城管委会水环境功能区巩固提升计划表

 

 

序号

水功能区名称

测站名称

所在乡镇

目标水质

现状水质

是否达标

责任县区

1

临城河饮用水源区

洞岙水库

临城街道

新城管委会

2

临城河景观娱乐、工业用水区

临城河(翁浦桥)

临城街道

新城管委会

3

勾山河饮用水源区

勾山水库

勾山管理处

新城管委会

4

勾山河农业、工业用水区

勾山河

勾山管理处

新城管委会

备注:此表为“十三五”期间全市水功能区水质提升计划,勾山河2017年要按照附件1要求,巩固提升劣V类水体剿灭成果。

 

 

 

 

 

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会办公室        201741日印发

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