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关于印发《新城管委会关于全面深化河长制工作的实施意见》的通知

发布时间:2017-08-10 [打印]


浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

新新委〔201728

 

 

关于印发《新城管委会关于全面深化河长制工作的实施意见》的通知

 

临城街道办事处,甬东、勾山管理处,新城各有关单位,机关各局办:

现将《新城管委会关于全面深化河长制工作的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

2017322

 

新城管委会关于全面深化河长制工作的实施意见

 

为认真贯彻落实《中共舟山市委办公室、舟山市人民政府办公室印发<关于全面深化河长制工作的实施意见>的通知》(舟委办发20179号)精神,进一步深化我委河长制工作,建立治水的长效机制和责任体系,全面落实河库管护责任,整合治水、护水、管水的合力,不断巩固治水工作成果,持续改善水环境质量,现就深化河长制工作提出如下实施意见。

一、深化河长制的总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十三届八次全会、市委六届十次全会精神,按照干在实处、走在前列、勇立潮头的要求,牢固树立五大发展理念,深入践行绿水青山就是金山银山理论,在新城全面深化河长制工作,落实治水责任,建立长效机制,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管护工作机制,为大力推进生态文明建设、严格保护水资源、全面提升水环境质量提供制度保障。

(二)工作目标。按照《舟山市五水共治实施方案》及《舟山市水污染防治行动实施方案》确定的目标要求,建立健全治水的体制机制,巩固提升整治黑臭河及消灭劣类水质断面的成果,深入推进劣类水体剿灭行动。到2017年底,初步建立治水制度体系,新城水环境质量有所改善,已摘帽的黑臭河和劣类水质断面不发生反弹,全域范围内的劣V类水体全部剿灭。2021年,新城治水制度体系进一步健全,水环境质量全面提升,地表水国控断面水质在类及以上水质比例100%的基础上继续有所提升;水功能区水质达标率达到100%;保持河流、水库、山塘、池塘、沟渠等各类水域水体洁净,实现环境优美,水清岸绿。

(三)工作任务。河长制要以防治水污染、改善水环境、保护水资源、修复水生态为主要任务,进一步加强水域岸线管理和执法监管,全面提升水生态环境。

1、加强水污染防治,改善水环境质量。坚持水岸同治、源头治理,切实加强综合防治,全面控制水污染物排放,狠抓工业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业农村面源污染等防治,完成水污染防治行动实施方案目标任务,着力改善水环境质量。

2、加强水环境治理,提升水功能区水质。加强协调联动,建立部门协作机制,定期研究解决重大问题。加强河库水环境综合整治,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。完善清三河长效机制,严防垃圾河、黑臭河、劣V类水体反弹。推进渔农村生活污水处理扩面提升和渔农村生活垃圾分类处置,切实加强农村农业面源污染的综合整治,全面综合整治农村水环境,推进美丽海岛建设。

3、加强水资源保护,落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动,严守水资源开发利用控制用水效率控制水功能区限制纳污三条红线。实施规划水资源论证制度,严格控制水环境敏感区域高耗水、高污染行业发展,全面实行计划用水管理,严格实行水资源有偿使用制度。

4、加强水生态修复,增强水生态功能。加强河库水系连通,加大河库清淤力度,探索建立清淤轮疏长效机制,推进河库生态修复和保护。加强水生生物资源养护,建立藻类监测、预警、应急处置机制,开展河库健康评估,强化水生态环境综合治理。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督,维护河库生态环境。

5、加强水域岸线管理保护,提高水治理功效。大力推进河库管理范围划界确权工作,明确管理界线,严格涉水活动的社会管理。推进河库及水利工程标准化建设,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河库水域岸线生态功能。

6、加强执法监管,严禁水违法行为。加大河库管理保护监管力度,完善各级巡查、检查的监督执法机制。建立健全流域系统性管理和水利、环保、建设、农林、海洋、公安、监察、综合执法等部门之间的联合巡查执法机制,严厉打击涉水违法行为,坚决清理整治非法建筑、排污、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动。

二、河长制的工作体系

(一)完善河长的设置。各地要按照流域性综合治理及横向到边、纵向到底的要求,完善管委会、街道(管理处)、社区(村)三级河长体系,实现河长制全覆盖,并延伸到饮用水源水库和小沟、小渠、小池塘等小微水体。管委会、街道(管理处)党政主要领导担任本区域总河长;区域内的河道和水库由班子领导分别分级担任河长;社区(村)主要负责人为本社区(村)河道和水库的总负责人,社区(村)干部担任区域内河库的社区(村)级河长;区域内污染严重、治理任务重的河道和水库由当地党政主要负责人担任河长。区域内小微水体由所在社区(村)主要负责人负总责,落实社区(村)干部分别担任各小微水体的河长。完善河道保洁员配备,大力推行河道巡查员、网格员体系。管委会河长设立相应的联系部门,成立工作班子,街道(管理处)级河长要确定具体的联系人,协助河长负责日常工作。为依法打击涉水违法行为,各级公安部门要全覆盖配置相应的河道警长。

(二)建立河长制工作机制。建立以河长负总责、属地政府为责任主体、部门协作配合联动的工作机制。

河长是河库管理的第一责任人,对所在区域、流域、河道、水库的管理保护负责,负责牵头所任职区域、流域、河道、水库的管理、保护、治理工作,并承担相应责任。

属地政府是区域水环境治理、管护的责任主体,负责落实河长决定的相关决策、部署,承担河库治理、保护和管理职责。

联系部门协助河长工作,负责河长的联络工作,督促河长决策、部署的落实,协调解决工作中的问题,协助属地政府推进治管护工作。

管委会所属各职能部门在各自职能范围内做好相应工作。

(三)细化河长工作职责。各级总河长是本行政区域河库管护的第一责任人,对区域河库管理保护治理负总责。各级河长是相应流域、河库管理保护的直接责任人,履行管、治、保三位一体职责,推进河库治理、管理和保护工作,其中:委级河长负责协调解决联系流域、区域河库水环境管理保护中的重大问题,牵头做好任职河库治管护方案的确定和任务的分解,并督促相关工作的落实,对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,推进上下游、左右岸、干支流管护的联治联防联控;街道(管理处)级社区(村)两级基层河长主要职责是对责任河库进行日常巡查管护,及时发现问题、解决问题,并承担上级河长确定、分配的工作任务,协助上级河长开展工作。

三、河长制工作制度

()会议制度。各级总河长要定期召开会议研究本地区河长制工作推进情况,管委会级总河长每年不少于二次,街道(管理处)级总河长每年不少于四次,社区()级总河长每个月不少于一次。街道(管理处)级以上河长要定期组织召开工作会议,拟定审议责任河库治管措施,协调解决工作中重大问题。

()督查指导和报告制度。各级河长要定期牵头组织对下一级河长和同级相关部门的督查指导。督查指导内容包括河长制体系建立情况,人员、责任、机构、经费落实情况,工作制度完善情况,主要任务完成情况,失职追责情况等。督查中发现问题要及时发出整改督办单或约谈相关负责人,确保整改到位。各级河长每年要向同级总河长书面述职,报告工作。

()巡查制度。各级河长要加大对责任河库的巡查力度,按照省委、省政府进一步深化河长制工作的相关要求落实日常巡查。(委级河长每周不少于1次,街道(管理处)级河长每周不少于3次,社区(村)级河长每天不少于1次。)县(区)控以上水环境功能区水质监测断面和水质较差、易变化河道的街道(管理处)级河长和社区(村)级河长要进一步加大巡查频次,所在街道(管理处)要落实专人加强巡查力度,发现问题及时处置,确保区域水质不出现劣V水。街道(管理处)级河长每月、社区(村)级河长每周的巡查轨迹必须覆盖责任河库全程。各级河长每次巡查都要做好记录,发现问题及时妥善报告、处理,特别是发现重大事故或隐患的,要在第一时间联系或督促有关部门查处。河道保洁员、网格巡查员要结合保洁、监管等日常工作,每天开展巡查,发现问题及时报告河长。

()信息公开和报送制度。要通过媒体向社会公告河长名单及河库名录,并将本级河长名单报上级河长制办公室备案。进一步规范河长公示牌的设置,公开河库信息、河长信息、联系方式、河长职责、管治保工作目标、监督电话等内容。建立深化河长制的信息报送制度,动态跟踪进展情况,各级河长制办公室至少每两个月通报一次本行政区域河库管理保护情况。

()完善信息化管理制度。完善河长制管理信息系统、河长APP或微信公众平台等建设,健全融信息查询、河长巡查、信访举报、政务公开、公众参与等功能为一体的智慧治水平台,提高河长制信息化管理水平。到2017年底,实现河长制管理信息系统全覆盖,对河长履职情况进行网上巡查、电子化考核。河长公示牌应标注河长APP或微信平台网络二维码,街道(管理处)以上河长要建立河长微信联络群。

四、保障措施

()加强组织领导。各级党委政府要把推行河长制工作作为推进五水共治工作和生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,要成立河长制工作领导小组,设置河长制办公室,配置专兼职相结合的人员队伍,配齐配强工作力量,确保河长制办公室实体运作,狠抓责任落实。

()加强监督检查。各级党委政府督查机构和河长制办公室要加强对各地各有关部门工作落实情况的督查,建立河库管理保护信息发布平台,在醒目位置设立河长制公示牌,接受社会监督。

()加强考核问责。各地要将河长制落实情况纳入五水共治、美丽舟山建设工作和最严格水资源管理制度的考核范围。加强对河长履职情况的考核,完善河长履职工作考核办法。建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度,实行差异化绩效评价考核,作为担任河长的领导干部年度考评的重要参考。对垃圾河、黑臭河、劣V类水质断面和水体严重反弹或造成严重水生态环境损害的,严格按照相关规定追究责任。

()加强各项保障。各地要积极落实河库管理保护和实施河长制工作的经费和河库治理经费,引导社会资本参与,建立长效、稳定的河库管理保护投入机制。要以市场化、专业化、社会化为方向,加快培育水环境治理、河库维修养护、河库保洁等市场主体。

()加强宣传引导。各地要充分利用报纸、网络、电视、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段,广泛宣传落实河长制工作,积极引导社会各界关心、支持、参与治水。大力推行民间河长、企业河长,组建护水志愿者队伍,聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督评价等做法,发动公众参与,努力营造全民治水护水的良好氛围。

附件:委级河(库)长调整安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

委级河(库)长调整安排表

序号

联系的重要河库名称

委级河库长

联系部门

责任主体

姓名

职务

总河库长

缪和平

书记



董文平

主任

联系的重要流域

委级流域长(8名)



1

甬东河

邬剑波

副书记

委招商与经济促进局

甬东管理处

2

临城河

刘涛

副书记、

副主任

委党群工作部

临城街道办事处、新城公用事业管理中心

3

梅家墩河

王涛

副主任

委城市建设与管理局

临城街道办事处、新城公用事业管理中心

4

茶山浦河

徐朝斌

副主任

委党政办公室

新城公用事业管理中心

5

半塘里河

王彦

纪检组长

市纪委驻新城管委会纪检组

临城街道办事处、新城公用事业管理中心

6

荷花河

杨健

副主任

委政策法规处

临城街道办事处

7

勾山河

王洪波

副主任

委社会发展与综合管理局

勾山管理处

8

方家塘河

高福元

党委委员

委党群工作部

临城街道办事处

联系的重要饮用水源库

委级库长(3名)



9

洞岙水库

黄圣亚

副主任

委财政局

临城街道办事处

10

勾山水库

王洪波

副主任

委社会发展与综合管理局

勾山管理处

11

陈岙水库

郑光明

党委委员、副调研员

委城市建设与管理局

临城街道办事处

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会办公室       2017322日印发

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