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关于印发《新城帆张网、蟹笼等作业渔船减船转产若干规定》的通知

发布时间:2017-08-10 [打印]


浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

新新委〔201753

 

 

关于印发《新城帆张网、蟹笼等作业渔船减船转产若干规定》的通知

 

临城街道办事处,甬东、勾山管理处,新城各有关单位,机关各局办:

《新城帆张网、蟹笼等作业渔船减船转产若干规定》已经委党政联席会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

2017531

 

 

 

 

新城帆张网、蟹笼等作业渔船减船转产若干规定

 

为全面深化一打三整治暨修复振兴浙江渔场行动,致力化解东海无鱼现状,助推渔业转型升级和可持续发展,根据国家财政部、农业部《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补助政策促进渔业持续健康发展的通知》(财建〔2015499号)和省委、省政府《关于修复振兴浙江渔场若干意见》(浙委发〔201419号)以及省财政厅、海洋与渔业局《关于调整浙江省渔业油价补助政策的通知》(浙财建〔201614号)等精神,结合新城实际,决定对帆张网、蟹笼及其它作业渔船减船转产实施经济补助。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以保民生、保生态、促和谐、促发展为目标,以树标杆、补短板、求突破、走前列大行动为契机,坚持依法治渔、改革创新,综合施策、标本兼治,加快实施减船转产行动,修复振兴浙江渔场。

为有效修复海洋生态环境,降低渔业安全风险,防止套取渔船补助资金,提高财政资金绩效,实施严厉的渔船总量控制。一律停止审批从新城辖区以外购置国内捕捞渔船,严禁建造10人以上国内捕捞渔船,从严审批10人以下新建渔船,严格管理新城辖区内渔船流动。2017年起,以上一年度在册渔船数量为基准,新城辖区内必须做到渔船总量只减不增。大力削减存量渔船,通过收购、转产、执法、管控、服务等举措,经过1—2年努力,新城辖区内减船转产帆张网、蟹笼、流刺网为重点的各类渔船38艘,10人以上作业渔船比例大幅下降,渔船总量大幅减少。

二、补助原则

(一)所有主动上交功率指标、减船拆解的渔船均按照国家财政部、农业部政策和省财政厅、海洋与渔业局规定,享受减船补助政策。

(二)为鼓励帆张网、蟹笼作业渔船减船转产,对201612月底统计在册的实际从事流刺网、帆张网、蟹笼作业渔船减船转产的,进一步加大补助力度,享受管委会配套补助政策。

三、减船转产目标

2017年,计划在年内减船转产帆张网作业渔船26艘、蟹笼作业渔船5艘、流刺网作业渔船7只。其中政府收购38艘。

四、减船转产补助政策

(一)对所有捕捞渔船的补助政策。

1.对所有主动上交功率指标、拆解的捕捞渔船,国家补助标准为5000/千瓦;省补助标准为20172500/千瓦、20182000/千瓦、2019年起停止补助。

2.各类捕捞渔船上交后,船只拆解残值、渔具等归渔民自行处理,船只上排、驻排、拆解等费用由渔民负担。船只上交前进行预告,向社会公示,并与船舶所有人订立承诺协议。

 

(二)对流刺网、帆张网和蟹笼渔船的管委会配套政策。

1.新城辖区内存量流刺网、帆张网、蟹笼渔船只减不增。严禁其它作业渔船调整为帆张网、蟹笼作业;证书许可作业为帆张网、蟹笼实际从事其它作业的渔船,必须调整为除帆张网、蟹笼以外的其它作业许可。

2.按照逐年递减原则,在上级减船转产补助基础上,管委会对201612月底统计在册实际从事流刺网、帆张网、蟹笼作业渔船主动上交功率指标并拆解的,给予资金配套补助。功率标准以捕捞许可证贴花功率为准。

管委会补助标准为:20171231日前完成船只上交的,补助2500/千瓦20181231日前完成船只上交的,补助1500/千瓦2019起停止补助。对136千瓦(185马力)以上各类捕捞渔船减船拆解,管委会对每艘船增加1000/千瓦的补助。

3.申请减船的流刺网、帆张网、蟹笼作业渔船,待减船程序完成后,管委会配套资金由管委会财政及时支付到位,同时积极争取上级补助资金及早到位。其它作业减船拆解的,按正常程序支付。

4.对灭失及20161231日前已正常拆解的流刺网、帆张网、蟹笼渔船,管委会不予配套补助。

五、保障措施

海洋捕捞作业减船工作,政策性强,社会影响大,街道、管理处、新城各有关单位要切实增强大局观念和责任意识,确保渔船减船工作顺利推进。

(一)加强组织领导。统筹考虑资源保护、产业发展、民生保障、社会稳定等因素,加大财政保障力度,保障专项执法、减船转产等工作有序推进。街道、管理处要抽调力量成立专门工作班子,确保任务到村、落地到船。要把帆张网、蟹笼减船工作目标任务列入各级、相关部门目标考核内容,同时要制订维稳工作预案,确保行动平稳有序推进和社会和谐稳定。

(二)加强宣传引导。在帆张网、蟹笼减船工作中,要充分利用广播、电视等新闻媒体和各种宣传横幅、标语,加强政策宣传工作,做好舆情信息收集、研判和引导工作。组织工作组下村宣传,通过与渔民面对面沟通等方式,把各项政策宣传到每一个渔村、每一艘渔船、每一个渔民,让渔民真正了解到流刺网、帆张网、蟹笼减船转产是保民生、保生态、促安全的惠民工程,全力赢取渔民群众和社会的广泛理解和支持。

(三)强化渔业执法。为确保安全生产持续好转,消除流刺网、帆张网、蟹笼作业安全隐患,加强与有关部门联系,强化渔业执法。

(四)加强管控监查。对继续从事流刺网、帆张网、蟹笼作业的渔船,由金融部门建立信用预警机制和个人信用档案,严格控制信贷额度;执法、司法机关要打击恶意欠债行为,保护群众利益,维护渔区和谐稳定。同时,街道、管理处要积极鼓励成立市场化劳务中介机构,签订劳务三方协议,所有下海人员实行持证上岗。

(五)提升服务质量。为稳妥做好流刺网、帆张网、蟹笼等作业渔船减船工作,必须坚定关注渔业、关心渔村、关爱渔民三关思想认识,结合市政府进渔村、进渔家、进渔船三进活动,召开专题宣传会,请有威信的渔民老大研究推讨渔业发展大计,分析资源、渔场变化,权衡减船转产的利弊得失,消除部分老大思想顾虑,积极做好渔船拆解、资金发放、转产培训等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:市海洋与渔业局。

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室   2017531日印发

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