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关于印发《新城耕地保护补偿机制实施办法》的通知

发布时间:2017-08-10 [打印]

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会办公室文件

 

 

新新委办2016161


关于印发《新城耕地保护补偿机制实施办法》的通知

 

临城街道办事处,甬东、勾山管理处,新城各有关单位,机关各局办:

现将《新城耕地保护补偿机制实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会办公室

2016128

 

 

 

 

新城耕地保护补偿机制实施办法

 

为全面贯彻落实党的十八届五中全会提出的实施藏粮于地战略,建立耕地保护激励长效机制,保障粮食生产安全,切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性,根据省委《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》(浙委办〔201255号)和《浙江省国土资源厅 浙江省农业厅 浙江省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》(浙土资发〔20165号)等文件精神,结合新城实际,制定本办法。

一、总体目标

通过耕地保护补偿机制的建立和实施,进一步实耕地保护共同责任机制,使承担耕地保护任务与责任的农村集体经济组织和农户能从保护永久基本农田和耕地中获得长期的、稳定的经济收益。切实加强耕地用途管制,层层落实最严格的耕地保护制度,增强其保护耕地的自觉性和责任意识,遏制违法占用和抛荒行为的发生,使新城的永久基本农田和耕地得到有效保护,确保永久基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的保有量,促进经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

(一)绩效导向。将农村集体经济组织和农户耕地保护补偿资金与耕地保护绩效挂钩,调动基层保护耕地的主动性、积极性,使耕地成为城乡统筹发展和田园城镇建设的生态屏障之一。

(二)规范有序。科学合理制定耕地保护补偿标准,综合考虑耕地保护的影响因素,制定年度耕地保护补偿资金发放方案,依法依规、规范有序推进耕地保护补偿制度落实。

(三)分级负责。明确各相关部门、街道(管理处)、农村集体经济组织和农户的职责,建立分级负责的耕地保护补偿机制,确保耕地保护补偿资金落到实处、取得实效。

(四)公众参与。耕地保护补偿资金的发放,要充分征求农村集体经济组织和农民群众代表的意见。

三、补偿范围、对象及标准

(一)补偿范围。新城管辖范围内(临城街道、甬东管理处、勾山管理处)根据土地利用总体规划确定的永久基本农田和其他一般耕地。耕地面积以年度土地变更调查成果为准,永久基本农田面积以年度土地利用总体规划数据库更新成果为准。

(二)补偿对象。耕地保护补偿对象是承担耕地保护任务和责任的农村村级集体经济组织和农户。

(三)补偿标准。结合实际,统筹地方财力和资金,按照有差异的、重点向永久基本农田示范区倾斜的原则,具体补偿标准如下:

1.永久基本农田示范区补助标准为每年50/亩;

2.永久基本农田补助标准为每年40/亩;

3.其他一般耕地的补助标准为每年30/亩。

四、资金筹措

委财政局将耕地保护补偿资金列入年度财政预算,保障工作经费,实行专款专用,专账核算,不截留,不挤占挪用。

耕地保护补偿资金由委财政局通过街道(管理处)财政按有关规定拨付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织负责管理、分配、使用耕地保护经济补偿资金使用情况应向耕地承包农户公开,经济补偿资金的管理、分配和使用由街道(管理处)负责监督管理。

五、保障措施

(一)加强组织领导。将耕地保护补偿机制建设工作纳入政府重要议事日程,成立街道(管理处)专门工作班子,负责组织实施耕地保护补偿机制建设工作,明确部门工作分工,建立相应工作制度,把耕地保护补偿机制建设措施落到实处,确保耕地保护补偿机制建设工作积极稳妥推进。

(二)明确职责

各街道(管理处):负责梳理本辖区相关耕地保护数据材料和申请耕地保护补偿资金额度;与农村集体经济组织签订耕地保护责任书,并督促落实;制定农村集体经济组织耕地保护补偿资金分配方案,并及时落实发放到村集体经济组织;指导农村集体经济组织编制补偿到户的耕地补偿资金的发放方案,监督农村村级集体经济组织耕地保护补偿资金的使用和管理;及时解决本辖区内耕地补偿机制实施中发现的问题。

国土资源分局:负责会同相关部门、街道(管理处)具体实施耕地保护补偿机制,会同相关部门审查街道(管理处)上报耕地保护相关数据材料,根据补偿标准和相关部门提供的耕地保护数据,初步核定应拨付到街道(管理处)的村集体经济组织耕地保护补偿资金额度,并上报管委会审批;根据部门职责提供或审查上一年度土地利用变更调查的耕地、经查实违法占用的耕地、年度永久基本农田调整、临时用地与新增建设用地审批占用的耕地等耕地保护相关数据材料。

委社会发展局:根据部门职责协同国土资源分局审查街道(管理处)上报耕地保护相关数据材料,并协同国土局初步核定应拨付到街道(管理处)的村集体经济组织耕地保护补偿资金额度,并报管委会审批。

委财政局:负责统筹耕地保护补偿资金和耕地保护补偿机制实施所需工作经费拨付村集体经济组织耕地保护补偿资金额度。

农村集体经济组织:负责如实报告上一年度承包耕地情况,编制农户耕地保护补贴资金分配方案;依法依规使用和管理村级集体经济组织耕地保护奖补资金,实施耕地保护相关措施。

(三)公开透明。根据谁制作、谁公开的原则,街道(管理处)、农村村级集体经济组织的耕地保护补偿资金发放方案、分配结果应当在有关部门的门户网站、街道(管理处)公共服务平台、报纸等进行公告公示,公告公示期不少于 7 天。村级集体经济组织耕地保护补偿资金使用方案、使用情况应列入村务重大公开事项,向本集体经济组织广大农户公开。

(四)加强监管。国土、社会发展局、财政、审计等部门和街道(管理处)要对耕地保护责任落实情况、耕地保护补偿资金管理和使用情况加强监督检查。对落实耕地保护补偿机制不力或有违纪行为的,移送纪检监察机关分别给予党纪、政纪处理;存在违法行为的,移送司法机关处理。

(五)本意见由舟山市国土资源局新城分局、新城管委会社会发展局、财政局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:市国土局。

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会办公室       2016128日印发

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