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关于印发《新城高水平建设海岛特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年(2018-2020) 实施方案》的通知

发布时间:2018-09-25 [打印]

                             

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔2018108

 

 


关于印发《新城高水平建设海岛特色“四好农村路”助推乡村振兴战略三年(2018-2020)

实施方案》的通知

 

各街道办事处,新城各有关单位,委机关各局办:

    现将《新城高水平建设海岛特色四好农村路助推乡村振兴战略三年(2018-2020)实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

         2018831

新城高水平建设海岛特色“四好农村路”助推

乡村振兴战略三年(2018-2020)实施方案

 

为全面贯彻落实习近平总书记关于四好农村路的重要批示精神,充分发挥海岛交通基础设施建设在实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战中的引领和支撑作用,根据省政府《关于高水平建设四好农村路的实施意见》和《舟山市高水平建设四好农村路助推乡村振兴战略三年(2018—2020)实施方案》,结合新城实际,制定本实施方案。

一、总体思路

以进一步建好、管好、养好、运营好农村路为总目标,以省委省政府、市委市政府关于推进四好农村路建设总体部署为指导,围绕建设四个舟山、打好五大会战的总体要求,坚持水陆并举,彰显特色的基本原则,结合品质新城和海上花园城市核心区建设,不断完善新城运输服务供给和运输结构配置,有效促进新城路网建管养运一体化,加快构建安全、便捷、高效、绿色、智慧、经济的新城交通出行体系,推动新城交通运输更加健康可持续发展,有效支撑和引领新城经济社会各项事业建设。

二、目标任务

(一)总体目标

紧紧抓住全省千项百亿工程总体部署,立足新城实际,统筹水陆交通,努力建成符合新城实情、富有新城特色的四好农村路2018年到2020年三年内,高水平构建四好农村路”--海岛水路和四好农村路”--海岛公路两个体系,确保公路水路交通安全、畅通、舒适、美丽水平显著提升,建设、管理、养护、运营机制更加完善,努力将四好海岛公路打造成具有影响力的特色品牌,力争四好海岛水路发展水平走在前列。

(二)主要任务

聚焦海岛水路提升,使码头布局更加合理、功能更加完善、养护更加及时,渡口更加安全、管理更加到位,环境更加美丽,客渡运船舶运力结构更加科学、运力规模更加合理、运力条件更加优质,3年内新城计划实施陆岛交通码头泊位提升改造3个,渡船提升改造1个。聚焦海岛公路管养,使路况水平明显提升、安防设施基本完善、危桥病隧全面消除,3年内新城计划实施路面维修12公里,安防工程4公里聚焦运输服务提质,使配套设施更加完善、运输服务更加优质、物流体系更加健全,3年内新城计划建成港湾式停靠站7个,建设改造村级农村物流服务点5个。聚焦四好农村路体系建设,按照全市部署协同各地抓紧建立以四好农村路标准为主体的技术指标体系,以落实县级政府主体责任为核心的工作体系,以贯彻落实省政府实施意见为重点的政策体系,以创建四好农村路示范县(乡、镇)为导向的绩效评价体系,以及构建高水平建设四好农村路的保障体系。

三、具体要求

(一)加快推进四好农村路”—海岛水路建设

1.加快码头渡口水路设施建设。按照海岛特色码头功能定位,以服务海上旅游和民生出行为主线,配套南部诸岛水上交通巴士系统建设,提升改造陆岛码头泊位3个。进一步夯实码头渡口管养责任,加强码头渡口安全,优化周边环境,切实改善海岛水路交通出行条件。

2.推进水路运输装备提质增效。推动老旧船舶品质提升,围绕客渡运船舶装修改装计划,推进老旧船舶舒适性提升装修改装工作,完成渡船提升改造1个,推动新城水路运输装备向舒适化、现代化方向发展。

3.优化完善海岛水路交通网络。根据海岛码头布局调整,积极推进航线网络优化完善工作,围绕岛屿功能定位和客流发展趋势,科学谋划民生航线、涉旅航线和特色旅游航线等多层次航线网络布局优化调整工作,进一步丰富海岛群众水路交通出行选择。

4.树海岛水路美丽航线品牌。按照硬件佳、环境美、服务优、秩序好、口碑赞、安全稳的要求,落实《品质水路客运站设施设备与服务规范》《品质客船客运设施设备与服务规范》标准化建设,推进美丽航线品牌创建行动,推进新城码头、渡口、水路客运站、客渡运船舶品牌化发展,助推舟山水路客运发展水平走在全国前列,加快形成全国四好农村路中海岛水路样板。

5.提升码头渡口建、管、养、运一体化水平。按照谁经营、谁管理、谁负责的基本原则,理顺管理关系,强化财政支持,妥善解决部分海岛码头渡口权责不清、管理缺位、养护乏力等突出问题,落实码头的规范化管理和科学性养护。全面建立新城码头渡口码头长制,有效夯实码头渡口建、管、养、运责任,切实提高新城码头渡口综合管理水平。

(二)加快推进四好农村路”--海岛公路建设

1.完善建设管理机制。加强行业监管,接受社会监督,打造农村公路阳光工程。新改建农村公路必须达到四级及以上标准,安全设施、排水系统、停靠站、服务站必须和主体工程实现同步设计、同步施工、同步验收,一次交工验收合格率达到100%。落实交通建设领域安全生产七公开制度,杜绝重大及以上安全责任事故。

2.优化提升公路管理水平。统筹协调定海、普陀两区政府及有关部门,落实交通、公安治超联合执法,加强沟通、形成合力,进一步巩固与扩大联合治超成果。逐步推进治超非现场执法建设工作,用科技手段构建治超天网,精准打击非法超限超载运输车辆。结合美丽乡村建设和小城镇环境综合整治工作,不断健全完善长效管控机制,将公路路域环境整治工作向农村公路延伸,依法拆除农村公路两侧违法建筑、非公路标志,清理公路用地范围内堆积物,实现路域环境整治全覆盖。不断完善农村公路标志标线等交通安全设施,强化农村公路交通安全设施的维护和管理。

3.科学高效开展公路养护。加大路面维修力度,实施农村公路大中修12公里,年大中修里程占农村公路总里程5%以上,农村公路优良中等路率不低于92%。开展农村公路技术状况检测评定,科学制定新城公路养护方案,每年县道自动化检测比例达到40%,乡村道自动化检测比例达到20%。大力推广农村公路四新技术,推进科技信息养路护路,加大养护机械设备投入,提高养护施工效率,降低养护安全作业风险。

4.紧抓海岛公路平安建设。大力实施农村公路生命安全防护工程,2018年完成4公里安全设施完善,继续保持公路生命安全防护基本全覆盖,进一步提升农村公路安全防护能力。推进农村公路桥隧定期检测评定全域化,落实桥隧养护管理制度,坚持桥梁日常巡查、经常性检查和定期检查,确保公路畅通和桥隧安全。

5.创建美丽经济交通走廊。统筹推进四好海岛公路建设和美丽经济交通走廊创建,围绕新城海上花园城市核心区建设和我市海岛全域旅游示范区创建目标,创新美丽交通+”模式,促进交通与经济社会融合发展。到2020年创建10.78公里美丽公路,基本形成安全畅通、绿色生态、亦路亦景的新城美丽公路体系。

6.加快推进农村客运公交化改造。对农村客运公共服务领域,加强政府主导,加大财政投入和政策支持力度。鼓励集约化经营,打造个性化服务。建设港湾式停靠站7。加快推进公交电子站牌建设,逐步实现分级分类的公交电子站牌向农村覆盖。不断推进农村客运智能化建设、完善公众出行信息服务系统,利用互联网技术,推广手机APP、非现金支付等方式。完善乡村旅游客运网络,推进运游结合、融合发展。

7.完善农村物流站点。健全农村物流基础设施和配送网络体系,推动互联网+农村物流发展,培育跨区域农村物流品牌企业,建设农村物流示范项目和县级农村物流服务示范站场。新建村级农村物流服务点5个。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等农村物流模式。

四、保障措施

(一)加强领导。要切实将高水平建设四好农村路助推乡村振兴战略工作纳入新城经济社会发展全局统筹谋划,有效加强四好农村路建设的组织领导。新城管委会统筹推进新城四好农村路建设工作,成立由管委会分管副主任为组长的组织领导机构,强化对四好农村路建设工作的指导、督促、检查和协调。各有关单位、街道、社区(村)要切实履行主体责任,及时建立相应的组织领导机构,强化四好农村路建设组织领导和监督管理,形成县道县管、乡村道(农村渡口)乡镇统管体制,落实各项推进机制建设、力量配备和要素保障工作。

(二)完善机制。要加快建立以管委会公共财政为主,多渠道筹措为辅的四好农村路资金筹措机制,不断加强四好农村路资金投入,委财政要安排农村公路和水路交通的建设养护管理配套资金,助推四好农村路建设。各相关部门要运用最多跑一次理念,简化四好农村路建设手续,在用地、用林、用海等资源要素配置上优先安排,合力推进四好农村路项目建设。建立健全路长(码头长)制,明确县、乡、村三级路长、码头长,制定各级路长(码头长)制管理办法,做好四好农村路建设的日常监管与协调落实。各街道、社区(村)要落实四好农村路建设、管理、养护、运营和农村交通安全管理工作的责任,落实工作力量和相应职责。

(三)强化考核。要把高水平建设四好农村路助推乡村振兴战略工作纳入新城年度目标考核和绩效考核,建立健全动态管理、分层协调、跟踪督查等推进机制,全面压实工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。新城交通运输部门具体负责辖区内高水平建设四好农村路助推乡村振兴战略三年行动方案实施情况监督考核,严格按照项目计划和进度安排,及时掌握和分析各街道、社区(村)、有关部门工作推进情况。对高水平建设四好农村路助推乡村振兴战略工作重视不够、推进不力的,要追究相关单位和个人的责任。

(四)示范引领。积极开展四好农村路示范街道培育创建工作。同时,要创新载体和形式,加大宣传力度,以点带面、推动全局,营造新城四好农村路建设良好氛围。

 

附件:1.新城高水平建设四好农村路三年行动任务汇总表

2.新城高水平建设四好农村路”2018年任务汇总表

3.新城高水平建设四好农村路”2019年任务汇总表

4.新城高水平建设四好农村路”2020年任务汇总表


 

附件1

新城高水平建设“四好农村路”三年行动任务汇总表


新改建(公里)

路面

维修

(公里)

安防

工程
   
(公里)

危桥

病隧

改造

(座)

普通公路服务站
   
(个)

渡口提升改造(个)

渡船  提升  改造(个)

陆岛码头泊位提升改造

(个)

建设改造乡镇运输服务站
   
(个)

建设改造港湾式停车站

(个)

村级农村物流

服务点(个)

更新

农村

客车

(辆)

“四好农村路”示范乡镇(个)

通自然村公路、断头路等建设

消除

等外

公路

低等级公路提升

改造

通乡镇、景区等公路改扩建

0

0

0

0

12

4

0


0

1

3

0

7

5

4

0


附件2

新城高水平建设“四好农村路”2018年任务汇总表


新改建(公里)

路面

维修

(公里)

安防

工程
   
(公里)

危桥

病隧

改造

(座)

普通公路服务站
   
(个)

渡口提升改造(个)

渡船  提升  改造(个)

陆岛码头泊位提升改造

(个)

建设改造乡镇运输服务站
   
(个)

建设改造港湾式停车站

(个)

村级农村物流

服务点(个)

更新

农村

客车

(辆)

“四好农村路”示范乡镇(个)

通自然村公路、断头路等建设

消除

等外

公路

低等级公路提升

改造

通乡镇、景区等公路改扩建

0

0

0

0

4

4

0

0

0

0

0

0

5

1

0

0

 


附件3

新城高水平建设“四好农村路”2019年任务汇总表


新改建(公里)

路面

维修

(公里)

安防

工程
   
(公里)

危桥

病隧

改造

(座)

普通公路服务站
   
(个)

渡口提升改造(个)

渡船  提升  改造(个)

陆岛码头泊位提升改造

(个)

建设改造乡镇运输服务站
   
(个)

建设改造港湾式停车站

(个)

村级农村物流

服务点(个)

更新

农村

客车

(辆)

“四好农村路”示范乡镇(个)

通自然村公路、断头路等建设

消除

等外

公路

低等级公路提升

改造

通乡镇、景区等公路改扩建

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

1

3

0

0

 


附件4

新城高水平建设“四好农村路”2020年任务汇总表


新改建(公里)

路面

维修

(公里)

安防

工程
   
(公里)

危桥

病隧

改造

(座)

普通公路服务站
   
(个)

渡口提升改造(个)

渡船  提升  改造(个)

陆岛码头泊位提升改造

(个)

建设改造乡镇运输服务站
   
(个)

建设改造港湾式停车站

(个)

村级农村物流

服务点(个)

更新

农村

客车

(辆)

“四好农村路”示范乡镇(个)

通自然村公路、断头路等建设

消除

等外

公路

低等级公路提升

改造

通乡镇、景区等公路改扩建

0

0

0

0

5

0

0

0

0

1

3

0

1

1

4

0

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室   2018831印发

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