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关于印发新城四好农村路“路长制”实施方案的通知

发布时间:2018-09-25 [打印]

                             

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔2018110

 

 


关于印发新城四好农村路“路长制”实施方案的通  知

 

各街道办事处,新城各有关单位,机关各局办:

现将《新城四好农村路路长制实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

              

 

 

                 浙江舟山群岛新区新城管理委员会

201894

新城四好农村路“路长制”实施方案

 

为全面贯彻习近平总书记关于建设四好农村路重要指示精神,充分发挥新城交通基础设施建设在实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战中引领和支撑作用,根据省政府《关于高水平建设四好农村路的实施意见》和市政府《舟山市高水平建设四好农村路助推乡村振兴战略三年(2018-2020)行动方案》精神,结合新城实际,特制定本实施方案。

一、基本原则

建好、管好、护好、运营好新城农村公路为总目标,坚持政府主导,属地管理,分级负责,统筹协调,建立管委会、街道、村(社区)三级路长(码头长)管理制度,协调整合各方力量,部门协作,因地制宜,强化管养,综合整治,助推乡村振兴战略和海上花园城市核心样板区建设。

二、组织机构

(一)管委会、街道、村(社区)三级路长(码头长)

按照县道县管、乡道乡管、村道村管的三级管养原则,建立管委会、街道、村(社区)三级路长(码头长)。由管委会主要领导任县级公路总路长,其他领导分别担任具体县道的路长和水上客运站码头长,新城公路与运输管理局相关负责人任专管员;街道主要领导任乡级公路总路长,其他领导担任具体乡道的路长和乡镇渡口的码头长,相关科室负责人担任专管员;村(社区)主任担任村道路长,其他成员担任专管员。各级路长负责农村公路(包括陆岛码头(渡口),下同)建设、管理、养护、运营和路线环境整治工作,协调解决突出问题

(二)组织协调机构

管委会设立路长办公室,主任由管委会分管领导担任,副主任由新城公路与运输管理局主要领导担任,新城相关单位分管领导为成员。办公室设在新城公路与运输管理局。

各街道也要成立相应工作机构,加强乡村公路的管理,设立乡村公路专管员。要严格把关乡村公路专管员的选任,加强对乡村公路专管员的履职考核,建立健全科学合理的农村公路专管员进退机制,专管员经费由街道自筹解决。各街道各级路长及乡村专管员需在8月底完成选任并到岗,工作方案及人员名单同步上报新城公路与运输管理局。

三、工作职责

(一)路长职责

1.总路长:为本辖区内所有农村公路建设养护管理和路域环境治理的总负责人。主要职责为:负本责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作,落实农村公路建设、管养和路域环境整治资金,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等四好农村路建设推进的重大问题;督导本级路长及下级总路长和有关部门履行职责;组织召开办公会议,听取路长、路长制办公室及有关单位的工作情况汇报,安排部署下步工作。

2.县、乡道路长:为负责管理的县乡道公路建设养护管理和路域环境治理的第一责任人。主要职责为:负责做好道路沿线的征迁、建设用地及养护管理、应急处置的协调处理;负责公路路域环境整治工作;开展路产路权保护;协助新城公路与运输管理局协调农村公路管养问题,督导、考评下级路长和有关部门履职考核。组织召开会议,听取下级路长、有关单位的工作情况汇报,安排部署下步工作。完成总路长办交办的各项工作任务。

3.村道路长:为辖区内村道的建设养护管理和路域环境治理的第一责任人。主要职责:负责辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调,协助上级路长开展征迁、建设用地和辖区内县乡道路域环境整治、路产路权保护等事项。组织制定村规民约并监督执行,促使村民养成爱路、护路的良好习惯。加强村道日常巡查,及时制止和处理村道的乱搭乱建、乱堆乱放行为,配合执法部门打击涉路违法行为;负责落实上级路长交办事项。

4.码头长:为负责码头的建设管理及周边环境治理的第一责任人。主要职责:负责做好码头周边的征迁、建设用地及养护管理、应急处置的协调处理;负责码头周边环境整治工作;督导、考评有关部门履职考核。组织召开会议,听取有关单位的工作情况汇报,安排部署下步工作。完成总路长办交办的各项工作任务。

()农村公路专管员职责

在县道路长、乡道路长、村道路长的监督指导下,具体负责落实管辖的农村公路管理各项制度、执行日常管养、监督、巡查和考核,督促日常保养开展和问题整改落实,负责病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报,监督工程实施,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作

(三)路长办公室职责

路长办公室是辖区路长制管理的日常机构。主要职责:负责牵头推进路长制具体组织实施工作,负责统筹协调、考核督导、文件起草等,拟订管理标准、制度和考核办法;建立工作例会制度,下达交办任务,组织日常巡查,督促各路长和责任单位切实履行管理职责;定期通报情况,协调解决问题;组织进行考核并定期公布考核结果;负责完成总路长安排的各项工作任务。

(四)相关部门职责

1.新城公路与运输管理局:负责路长办公室的日常事务,协调开展路域综合整治联合行动。负责具体推进县道农村公路建管养运工作和对乡村道的日常养护管理指导,提高农村公路养护标准化、专业化水平。组织开展日常巡查,加强农村公路建筑控制区管理工作,打击治理超限运输,查处车辆抛、洒、滴、漏等行为,依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。

2.新城公安分局:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为。参与县、乡、村道路域环境综合治理工作。

3.委财政局:统筹安排专项资金支持路长制工作开展和公路环境综合治理。

4.委城市建设与管理局:加强项目管理,配合相关农村公路项目立项工作,简化审批流程;严格把控农村公路两侧住房建设管理审批。

5.委社会发展与综合管理局:加强公路沿线灌排体系建设,提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;督促并协助街道加强公路两侧林地管理,对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为协助森林公安部门依法进行严厉打击; 参与县、乡、村路域环境综合治理工作。

6.委招商与经济促进局:规范设置旅游景点沿线公路旅游标识标牌;结合实际在公路沿线设置旅游服务设施;参与县、乡、村路域环境综合治理工作。

7.市城市管理局新城分局:配合相关单位整治公路控制区内违筑章建、公路边摆摊设点等违法行为和治理货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。参与县、乡、村路域环境综合治理工作。

8.委安全生产监督管理局:协助、指导农村公路安全生产,配合做好农村公路安全设施、安全隐患点的排查、整改和验收。参与县、乡、村路域环境综合治理工作。

9.新城国土资源分局:简化相关手续,做好农村公路建设用地的规划、调整、审核、审批等工作;配合新城公路与运输管理局对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度。参与县、乡、村道路域环境综合治理工作

10.新城港航分局:协助做好码头(渡口)建设管理及周边环境整治工作;

11.岙山海事处:协助做好码头建设管理及周边环境整治工作

12.新城交警大队:加强公路行车秩序管理,重点整治超载超限、超速等违法行为。查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。参与县、乡、村道路域环境综合治理工作。

13.各街道办事处:负责属地渡口管理,协助做好乡村道路的建管养运和路域环境治理、农村公路建筑控制区管理。

四、路长工作内容

1.各级路长对上级交办督办、社会举报反映、日常养护中发现的问题实行重点巡查,并及时上报。县级路长不少于每月1次巡查,乡级路长不少于半月1次巡查,村级路长不少于每周1次巡查,做好巡查记录。路长巡查主要内容:(1)公路可视范围内是否存在乱采乱挖、乱搭乱建问题;(2)公路是否存在废品垃圾、违法广告;(3)公路路面及道路两侧是否存在占道经营、超限超载、抛撒滴漏等违法违规现象;(4)公路边河道是否是黑臭河、河面是否有成片漂浮物、障碍物,河底有无明显淤积等;(5)公路标志标线是否完好,路面是否完整,公路设施是否完好;(6)公路范围内是否存在绿化缺失或绿化过高等问题;(7)码头(渡口)周边环境是否存在脏乱差问题;(8)候船码头(渡口)设施是否完善,标志标识是否齐全。

2.县级路长要视情对下级路长及相关责任单位开展督查指导工作。路长和联系部门重点抓好以下方面的督查:(1)上级交办、巡查发现、代表委员监督反映、媒体曝光、群众投诉举报问题的解决情况;(2)长效管理机制的建立落实情况。对督查发现的问题,路长要及时发出整改督办单或约谈相关负责人,督促抓好整改落实。

3.县级、乡级和村级路长要建立和落实投诉举报受理制度。对各类投诉举报,要认真记录、登记,及时交相关部门办理,并抓好跟踪落实和情况反馈,做到件件受理、事事回应。

4.县级、乡级和村级路长要建立定期工作报告制度。下级路长按职责将相关信息情况于每月上旬报告上级路长联系部门。报告内容:公路日常巡查及管理情况、处理上级路长交办、代表委员监督、媒体曝光和群众反映的相关问题整改落实情况。

五、管理方式

通过全覆盖巡查、全天候管控、部门联动等管理方式,做到问题及时发现、整改快速落实、反馈准确有效、台账记录完整,建立健全路长制长效管理处置机制。

1.责任主体自查。路长制责任主体负责做好日常巡检工作,对照管理内容及标准及时发现问题、落实整改,并定期上报巡检整改台账。

2.定期联合检查。由路长制责任主体牵头,组织相关职能部门每月进行一次联合检查,根据检查结果落实整改并建立台账

3.问题整改督办制度。通过巡查发现问题后,以问题整改督

办单的形式下发相关单位和部门限期整改,逾期将进行通报批评。

4.稳步推进路长制实施。2018年起全面推行路长制,建立覆盖委、街道、村的路长组织体系,并构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。各街道要认真总结实施经验,推动路长制不断完善,并将路长考核结果作为党政领导干部综合考核评价的依据。

5.设立公示牌。对每条农村公路显要位置设置路长公示牌,接受社会监督。路长公示牌上应标明公路名称和长度、总路长、路长、专管员信息(姓名、单位、职务、联系方式等)和职责,相关信息调整后应及时更新。要充分利用报纸、网络、电视等新闻媒体宣传监督工作,积极引导社会各界关心、支持、参与四好农村路建设工作。进一步发挥人民群众在公路管理中的积极作用,进一步加强路长制职责信息公开,积极拓宽公众监督参与渠道,努力营造全民参与管理的良好氛围。路长公示牌要统一规格、式样,由新城公路与运输管理局负责制作。

 

附件:1.新城四好农村路路长办公室成员名单

2.考核内容和评分细则

3.新城各级路长安排表


附件1        

新城四好农村路路长办公室成员名单

 

    主  任:  徐朝斌   委党委委员、副主任

    副主任:  何波英   新城公路与运输管理局局长

    成  员:  徐光辉   委财政局副局长

              李滋圆   委招商与经济促进局副局长

              谢  磊   委安全生产监督管理局副局长

              郭  平   委社会发展与综合管理局副局长

              王松平   委城市建设与管理局副局长

              陈以钢   市城市管理局新城分局副局长

              徐  波   新城公安分局副局长

              李华杰   新城国土资源分局副局长

              王  磊   新城交警大队副大队长

              周  鸣   新城港航分局副局长

              郑书怡   岙山海事处副处长

              俞舟兵   临城街道党工委副书记

              唐国宽   千岛街道办事处副主任


附件2

考核内容和评分细则

考核项目

工作内容

评分标准

标准分

考核方式

“路长”履职情况

巡查工作

(1)未定期开展巡查工作的,每少一次扣2分;(2)巡查重点不突出、记录不完整的,每次扣1分;(3)公路问题未及时上报的,每次扣2分;因未及时上报而导致被相关督查机构、媒体、代表委员、群众等曝光投诉的或造成严重后果的,加扣1-2分。

20

查阅台账

现场调查

整改反馈

对巡查发现、上级督办交办、代表委员监督反映、各级媒体曝光、群众投诉举报、下级路长汇报的问题,要及时按职责协调解决。对问题没解决、整改不到位的,每项酌情扣1-5分。

15

所辖公路情况

公路管养

路面完好畅通;公路沿线设施完整,无破损;路面标志标线完好清晰;沿路绿化无明显缺损,补种修剪及时;路面及沿线两侧干净整洁,无废品垃圾。(每一项得5分)

25

抽查和现场考核

路域环境整治

公路沿线两侧无乱搭乱建、乱采乱挖等现象;公路沿线无违法广告;公路路面及两侧无占道经营等违法违规现象;公路边河道是否是黑臭河、河面是否有成片漂浮物、障碍物,河底有无明显淤积等。(存在问题每一项酌情扣5-10分,扣完为止)

25

码头(渡口)管养

码头(渡口)周边环境无“脏乱差”问题;候船码头(渡口)设施完善,标志标识是否齐全;接线公路路面是否完好。(每一项得5分)

15

附加分

工作成效

工作经验被市级以上领导批示推广的;好的经验做法被市级以上各类媒体宣传报道的。

10

相关材料

 

备注:1.本评分细则基准分为100分,设附加分。其中:“路长”履职情况35分,所辖公路情况65分;最高附加分限10分。

    2.扣分累计超过该考核项目基准分时以扣完该项目的基准分为限;扣分事项如遇重复扣分情况时,按扣分重的事项扣分,不重复。


 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室    201894印发

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