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关于印发《新城民族宗教(民间信仰)领域 巡查工作方案》的通知

发布时间:2018-08-22 [打印]

                             

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔201896

 

 


关于印发《新城民族宗教(民间信仰)领域

巡查工作方案》的通知

 

各街道办事处,新城各有关单位,机关有关局办:

为确保新城民宗领域和谐稳定,根据省统战部、省综治办、省民宗委《关于将宗教和民间信仰有关事务纳入全科网格管理的通知》(浙民宗发〔201836号)以及市委统战部、市民宗局《关于印发〈舟山市民宗(民间信仰)领域2018年巡查工作方案〉的通知》(舟统发〔20181号)精神,结合我委实际,现制定新城民宗(民间信仰)领域巡查工作方案,有关事项通知如下:

一、工作体系

以动态巡查为手段,以强化属地管理为重点,依托四个平台一张网,健全完善管委会、街道、社区村三级民族宗教(民间信仰)领域组织领导网络以及街道、社区村两级民族宗教(民间信仰)工作责任制。上下联动、相互配合,做到主体清楚、对象明白、环节到位,及时发现、化解、处置新城民族宗教(民间信仰)领域的违法行为及不安全、不稳定问题。

二、工作主体

以街道为巡查工作主体,利用现有资源、网格管理、对外招聘等方式,建立横向到边、纵向到底的基层民宗工作巡查队伍。要求街道配备2名专职巡查员,其中1名为街道民宗(民间信仰)管理工作人员、1名为新聘人员(纳入街道编外人员管理);社区村由1名网格员兼任民宗(民间信仰)领域巡查员。

三、工作职责

(一)社区村巡查员

1、全面掌握本社区村民宗(民间信仰)领域的基本情况,包括民宗(民间信仰)场所消防安全、建筑合法情况、场所管理人员家庭情况以及信徒人数、结构比例以及其他情况等。

2、每月配合街道或自行开展巡查。对巡查中发现的涉及民宗(民间信仰)领域的各类问题,要立即上报街道并动态跟踪上报信息处理情况。各类问题具体包括:

1)民宗(民间信仰)违法建设行为及其他违法行为。

2)非法宗教活动,包括未经批准在本宗教活动场所以外的地方进行有组织的宗教活动;未经批准擅自举办大型宗教活动或非通常的宗教活动;未经批准擅自邀请外地宗教教职人员来进行宗教活动等。

3)民族宗教(民间信仰)活动场所在三改一拆五水共治以及人员、活动、食品、消防、建筑、消防、财产等存在的各类安全隐患。

4)民族宗教(民间信仰)领域涉及境外渗透、宗教极端思想传播等政治安全隐患,以及场所内部矛盾纠纷等不安定因素

5)基督教私设聚会点以及其他违规或非法的组织及其动态,包括参加人员、活动次数、人员进出等情况。

6)其他民宗(民间信仰)领域存在的问题。

4、协助街道及时妥善处理涉及民宗(民间信仰)领域的违法行为及不安全、不稳定因素。

5、做好社区村巡查台账(包括巡查的人员、时间、区域、基本情况、制止和处置情况等内容)建立完善。每月定时报送民宗(民间信仰)信息报表。

6、加强和民宗(民间信仰)场所及民宗(民间信仰)领域工作对象的联系沟通。积极宣传党的民族宗教工作基本方针、政策及法律法规。

7、完成民宗(民间信仰)领域其他工作。

(二)街道专职巡查员

1、全面掌握本街道民宗(民间信仰)领域的基本情况,包括民宗(民间信仰)场所消防安全、建筑合法情况、场所管理人员家庭情况以及信徒人数、结构比例以及其他情况等。

2、负责街道辖区民宗(民间信仰)领域日常巡查工作的开展,每月自行巡查或组织社区村巡查员开展巡查。对自行巡查中发现的、社区村信息员上报的涉及民宗(民间信仰)领域的各类问题,及时通过街道综合指挥平台流转、处置,并动态跟踪处置情况。各类问题具体包括:

1)民宗(民间信仰)违法建设行为及其他违法行为。

2)非法宗教活动,包括未经批准在本宗教活动场所以外的地方进行有组织的宗教活动;未经批准擅自举办大型宗教活动或非通常的宗教活动;未经批准擅自邀请外地宗教教职人员来进行宗教活动等。

3)民族宗教(民间信仰)活动场所在三改一拆五水共治以及人员、活动、食品、消防、建筑、消防、财产等存在的各类安全隐患。

4)民族宗教(民间信仰)领域涉及境外渗透、宗教极端思想传播等政治安全隐患,以及场所内部矛盾纠纷等不安定因素

5)基督教私设聚会点以及其他违规或非法的组织及其动态,包括参加人员、活动次数、人员进出等情况。

6)其他民宗(民间信仰)领域存在的问题。

4、定期对社区村巡查工作落实情况进行检查。做好街道巡查台账(包括巡查的人员、时间、区域、基本情况、制止和处置情况等内容)工作,并指导社区村巡查台账工作。

5、每月定时报送民宗(民间信仰)信息报表。

6、加强和民宗(民间信仰)场所及民宗(民间信仰)领域工作对象的联系沟通。积极宣传党的民族宗教工作基本方针、政策及法律法规。

7、完成民宗(民间信仰)领域其他工作。

四、工作机制

(一)建立联合执法联席会议制度。按照属地管理、分级负责的原则,成立街道民宗工作领导小组,将综治、城管、公安、国土资源、规划、建设等部门单位调整充实进工作小组。按照工作分工,切实履行好各自工作职责。定期召开领导小组成员单位联席工作会议,依托四个平台一张网,解决辖区内民宗(民间信仰)领域存在的突出问题。各部门单位以宗教(民间信仰)活动场所、大型宗教活动及重要节假日的安全为重点,以不发生重大违法行为、重大冲突事件为底线,依据各自部门职责,牵头处理涉宗教(民间信仰)领域的违法行为。

(二)建立双早处理机制。坚持早预防、化解早思路,街道统一协调解决辖区内对民宗(民间信仰)领域稳定可能产生影响的违法行为、问题和隐患,努力把各类矛盾纠纷化解在一线、破解在内部、解决在基层。城管、公安、国土资源、规划、建设等部门对巡查发现的涉及民宗(民间信仰)领域违法行为、安全隐患,依据各自职责,及时牵头处置。宗教事务十分敏感,巡查员采集相关信息时,要通过具有保密功能的前端信息采集系统(平安通)将宗教和民间信仰领域有关信息报送街道综合指挥平台处置。街道综合指挥平台收到信息后,抄送各相关职能部门处置。涉及重大政治安全隐患及重大违法行为的,经街道民宗工作领导小组确认后,及时报送委民宗工作领导小组进行协调处理。

(三)建立投诉受理制度。街道设置专门投诉举报电话,对接到的来信、来电投诉,需第一时间赶赴现场,及时制止违法行为,调解矛盾纠纷,并做好记录。对巡查中发现的违法行为及问题,要现场登记、口头制止并及时通过街道综合指挥平台,流转给相关职能部门进行处置。

(四)建立工作台帐制度。街道、社区村巡查员应及时更新巡查工作台帐(日志、登记表等),对每次的巡查工作情况(包括巡查的人员、时间、区域、基本情况、制止和处置情况等内容)如实详细的记录,做到巡查有据可查、内容有章可循。

(五)建立督查考核制度。结合巡查工作实际,管委会、街道、社区逐级分解落实工作任务,逐级强化工作责任追究,逐级加强对宗教(民间信仰)领域的监管。委民宗工作领导小组将采取不定期抽查、组织各单位交叉检查以及年度考核等形式,加强对新城民宗(民间信仰)领域巡查工作的监查。委民宗工作领导小组办公室对在抽查、互查、投诉信访、上级交办等工作中发现的问题,将以抄告单形式抄送街道、相关职能部门,限期改正并上报改正结果;未及时改正的,报委民宗工作领导小组研究决定后下发督办单,限期整改;仍未整改的,给予通报批评,并在年度单位工作考核中酌情扣分。对发现的宗教违法建设、安全隐患等情形,放任不管、玩忽职守或对民宗不稳定因素排查出来的问题拖延不办、纵容包庇以及因此产生严重后果的,依据有关规定追究相关责任人的责任。

五、工作要求

(一)加强民宗(民间信仰)领域巡查工作,结合网格化管理及四个平台建设工作,每月组织巡查,分片包干、责任到人。请街道填写《街道专职巡查员名单》(附件1)、《社区村巡查员名单》(附件2);请各单位(部门)填写《职能单位(部门)专职人员名单》(附件3)。上述名单请于817日前上报。

(二)严格落实民宗报表报送制度。街道要及时汇总辖区内巡查情况,每月25日上报《全市民族宗教领域相关信息报表(   月份)》(附件4)。

联络人:胡矗峰;联系电话(传真):2629976

 

附件:1.《街道专职巡查员名单》

2.《社区村巡查员名单》

3.《职能单位(部门)专职人员名单》

4.《全市民族宗教领域相关信息报表(  月份)》

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

2018811

附件1

街道专职巡查员名单

 

序号

街道

姓名

联系电话

备注







































































附件2

社区村巡查员名单

 

序号

街道

社区村

姓名

联系电话

辖区内宗教(民间信仰)场所的名称及数量

































































































 

 

附件3

职能单位(部门)专职人员名单

单位(部门)名称:

序号

姓名

联系电话

职务

备注







































































注:需明确专职人员及分管领导。

 

 

 

 

 

附件4

全市民族宗教领域相关信息报表   月份)

 

巡查情况概述:

1、合法登记宗教活动场所    家,巡查    家,    人次参加巡查;共有合法登记的民间信仰场所    处,巡查    处,有    人次参加巡查。

2、非法宗教活动场所(包括基督教私设聚会点)巡查    家,    人次参加巡查。

本月前巡查发现未处理问题解决情况:

 

序号

类别

     

处置情况

1

辖区内宗教领域

违法建筑情况



2

辖区内合法宗教(民间信仰)活动场所安全隐患(治安、消防、建筑等)



3

辖区内宗教领域非法宗教活动情况



4

基督教私设聚会点以及其他违规或非法的组织及其动态(包括参加人员、活动次数、人员进出等情况)



5

辖区内宗教领域

其他不稳定因素

排查情况



注:非法宗教活动包括:未经批准在本宗教活动场所以外的地方进行有组织的宗教活动;未经批准擅自举办大型宗教活动或非通常的宗教活动;未经批准擅自邀请外地宗教教职人员来进行宗教活动等。

填报街道(社区村):         填报人:          审核人:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室   2018811印发

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