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关于印发《新城网格化环境监管工作实施方案》的通 知

发布时间:2018-05-10 [打印]

                             

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔201838

 

 


关于印发《新城网格化环境监管工作实施方案》的

通  知

 

各街道办事处,新城各有关单位,委机关各局办:

现将《新城网格化环境监管工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                    

 

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

201857

 

新城网格化环境监管工作实施方案

 

为深入贯彻落实《舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市网格化环境监管工作实施方案》的通知》(舟政办发〔2015124号)和《关于进一步加强环境监管网格化工作的通知》(美丽舟山办函〔20178号)精神,进一步强化地方政府环境监管主体责任,创新环境监管体制机制,特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,进一步深化生态文明建设和环境保护体制改革,以持续改善环境质量、维护群众环境权益为目标,坚持属地管理、分级负责,条块结合、信息互通,权责清晰、管理精细,突出重点、务实高效的原则,切实落实源头严控、过程严管、后果严惩环境监管工作要求,加大环境监管力度,提高环境监管工作效能,促进社会经济和环境保护协调发展。

(二)目标任务。以管委会、街道属地政府为环保监管责任主体,整合辖区内负有环境监管职责的各部门监管力量及相应的环境管理资源,结合社会治理一张网划分环境监管网格,在街道、社区(村)建立全方位、全覆盖、无缝隙的网格化环境监管体系,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,做到各类环境问题早发现、早控制、早处置,及时化解群众环境纠纷,有效精准查处各类环境违法行为,改善区域环境质量。

二、网格划分与监管职责

新城建立委本级、街道、社区(村)三级网格监管体系。各级网格根据实际情况分别明确网格负责人(网格长)、网格管理员(网格员)等责任人员,实行逐级负责制。各级网格实行网格长领导负责制。

(一)一级网格。新城建立1个一级网格,责任主体为新城管委会,由管委会主任担任网格长,分管副主任担任副网格长。其主要职责是:

1.指导、协调和督促开展本辖区环境保护网格化监管工作。制定并组织实施环境保护网格化监管工作实施方案,明确下一级网格工作职责,建立健全网格化监管运行管理机制和考核制度。

2.配合市环保局开展辖区内重点污染源、建设项目、环境安全隐患等方面的日常环境监管工作。完成市级网格下达的各项工作任务。

3.配合市环保局妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷和环境污染事件,对下一级网格上报的环境违法行为及时上报和配合处理。

4.积极预防重大环境污染、生态破坏和因环境问题引发的重大群体性(群访)事件的发生,配合做好环境污染事件处理、调查等工作。

5.组织、指导和监督下级网格的建立、运行和责任人履职情况,协调处理下一级网格上报的环境事项。

(二)二级网格。按现行街道行政区域划分为2个二级网格,街道对本网格内环境保护工作负主体责任。由街道主任担任网格长,分管负责人担任副网格长,街道负责环保工作的相关业务科(室)负责人担任网格管理员,相关工作人员担任网格工作人员。其主要职责是:

1.负责本级网格的建立、实施和运行,明确监管责任主体和任务要求。

2.全面排查和掌握网格内企业事业单位和其他生产经营者、饮用水水源地和畜禽养殖业等环境安全隐患。对本区域内所有社会单位,包括生产和加工、经营企业、学校和医院、畜禽(水产)养殖、农业面源污染、建筑施工、道路交通、扬尘治理、秸杆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等环境问题每月至少巡查2次,及时发现、制止和上报环境问题,协助有关部门进行调查处理和应对,并督促整改。

3.对拒不执行停产整顿和依法取缔关闭等行政命令的企业,协助落实停电停水等强制措施。

4.落实环境信访属地管理职责。牵头做好辖区内环境信访包案处理,积极采取有效措施,控制本辖区环境信访发生量,及时化解环境污染纠纷,维护群众环境权益和社会稳定。

5.完成上一级网格下达的各项工作任务。组织、指导、监督下级网格环境监管体系的建立、运行。协调处理下一级网格上报的环境事项。

(三)三级网格。原则上以社区、村为单位建立三级网格。社区、村对本网格内环境保护工作负责。由各社区、村主要负责人担任网格长,网格管理员由社区、村指定相关工作人员担任。其主要职责是:

1.负责本级网格范围内日常巡查、监督工作,发现和收集群众反映的环境问题,采集环境违法行为信息,及时上报给上一级网格,并协助有关部门解决或调查处理,每周至少巡查1次。

2.协助配合上一级网格开展环境信访投诉调处工作,及时化解群众环境权益的诉求纠纷。

3.积极利用广播、宣传栏等有效载体开展环境保护法律法规和政策的宣传教育工作。

4.完成上一级网格交办的其它工作任务。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各街道要切实承担起辖区环境质量责任,也要相应成立由主要领导为组长的网格化环境监管工作领导小组并下设办公室,扎实推进本辖区网格化环境监管体系建设和相关工作的落实。各有关单位要认真履行环境监管责任,各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,形成监管合力。

(二)加强队伍建设

进一步加强环境监察机构、环保监管能力建设,街道要明确环保工作分管领导,配备生态环保协管员,增强环保力量,提升工作水平。建立健全环境监管档案资料,逐步形成较为完善的网格化环境监管体系信息数据库。要加强对二、三级网格责任人员的业务培训和指导,提高基层网格监管水平。

(三)强化经费保障。建立环境保护网格化监管工作运行经费保障机制,将环境监管、社区基层网格管理等工作的经费纳入财政保障范围。

(四)强化协同监管。建立健全上下级网格间定期工作例会制度和信息交流通报反馈制度,定期研判区域环境的重点、难点、热点问题,共商解决方法,提高工作效能。街道要积极牵头组织协调委属有关单位及其派驻机构,适时开展环境集中综合整治、环境基础大排查和违法违规建设项目清理专项行动;和属有关单位要认真履行工作职责,积极主动配合街道开展集中综合整治等工作,并在各自职责范围内做好服务、指导和违法案件查处等工作,形成监管合力。

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:市环保局。

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室    201857日印发

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