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关于印发《新城管委会政府投资项目审批操作规程(试行)》通知

发布时间:2018-02-09 [打印]

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔201813

 

 


关于印发《新城管委会政府投资项目审批操作规程(试行)》通知

 

各街道办事处,委属各单位,新城各有关单位,机关各局办:

现将新城管委会政府投资项目审批操作规程(试行)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

201826

 

 

新城管委会政府投资项目审批操作规程(试行)

 

第一章    总则

第一条  为加强政府投资项目管理, 规范投资建设办事程序,保证工程质量和建设进度,提高投资效益,根据有关法律、法规及《舟山市政府投资项目管理实施细则(试行)》、《舟山市人民政府关于加强政府投资项目管理的若干意见》,结合新城实际,制定本操作规程。

第二条  本操作规程适用范围为新城采用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排资金所进行的固定资产投资项目:

第三条  政府投资项目应当按照国家规定的权限和程序在批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计和项目概算施工图设计,并取得施工许可后方可进行建设。

第四条  委建设与管理局可以结合具体政府投资项目类型、建设规模、建设条件等情况,适当简化审批程序。通过合并审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计等方式,作出项目可行性研究批复文件。

第五条  总投资1000万元及以下的政府投资项目,项目建议书、可行性研究报告和初步设计等多道审批环节可进行合并,仅编报和审批工可报告。

第六条  总投资1000—3000万元的政府投资项目仅编报和审批工可报告和初步设计。总投资3000万元以上(含)且列入五年规划新区三年行动计划或其他中长期专项规划的政府投资项目合并编报项建书和工可报告,仅审批工可报告和初步设计。采用购置形式的政府投资项目(包括建筑物及设备),不论投资大小,仅编报和审批项目建议书。

 

第二章                              项目建议书审批

第七条  项目建议书应由实施单位上报,项目建议书原则上应由具备工程咨询资格的机构编制。

第八条  申报政府投资项目建议书应当符合下列条件:

(一)符合国民经济和社会发展规划、计划以及相关行业发展规划;

(二)符合城乡规划、土地利用规划;

(三)符合国家产业政策、环境保护标准;

(四)符合法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条  列入政府投资项目计划的项目,其项目建议书由项

目业主提出,经有关行业部门审查后,由委城市建设与管理局负责审批。

第十条  项目建议书内容主要包括:项目业主的基本情况、项目提出的背景、建议必要性、拟建规模、主要建设内容、建设期限、投资估算、资金筹措意向以及经济和社会效果初步评价等。

第十一条 项目建议书上报时应附以下相关材料:

(一)项目建议书文本及申请报告:

(二)政府投资项目年度计划或市政府领导批示。

第十二条  委城市建设与管理局在项目受理后6个工作日内(不含咨询评估时间)对是否同意立项进行批复。批准立项的批复文件主要内容应包括:

(一)项目建设的必要性;

(二)项目建设规模和主要内容;

(三)项目选址、拟用地规模及总体布局;

(四)项目总投资框算及资金来源;

(五)项目业主、建设工期;

(六)明确是否实施代建制

(七)其他需要明确的事项。

第十三条  项目建议书批准后,项目业主依据项目建议书批复文件分别向新城规划、国土、环保等部门依法申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价等手续,并进行工程可行性研究。

 

第三章   可行性研究报告审批

第十四条  可行性研究报告由项目实施单位上报,可行性研究报告应由具备相应资质的工程咨询机构编制。

第十五条  可行性研究报告内容主要包括:项目建设的必要性、建设规模和主要内容、场址选择、建设方案、节能分析、环境影响、招投标方案、资源要素配置等建设条件、投资估算和资金落实情况等,并应当对建设方案、工程技术方案、场址选择、设备选型等相关内容进行多方案比较选择和优化。

第十六条  可行性研究报告上报应附以下相关材料:

(一)可行性研究报告文本及申请报告;

(二)规划部门的规划选址意见书;

(三)国土资源(海洋)部门的用地预审意见;

(四)环保部门的环境影响评价审批意见;

(五)财政部门和其他出资方的出资承诺证明;

(六)有关法律、法规规定应提供的相关材料。

第十七条  与社会公众利益密切相关或者可能对社会公众生产生活造成重大影响的政府投资项目,项目业主应当在可行性研究阶段进行社会稳定风险评估。

第十八条  委城市建设与管理局,可视项目实际情况组织咨询评估,征询有关行业主管部门意见。

第十九条  可行性研究报告咨询评估或论证评审的主要内容

(一)符合国家法律法规;

(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业规划、主业政策、行业准入标准;

(三)区域布局合理;

(四)合理开发并有效利用了各种资源要素;

(五)项目业主的实力和能力、项目的建设重要条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备选型分析;

(六)全面、充分分析论证项目的投资、经济效益、环境及社会影响、项目可能出现的风险等;

(七)项目对公众利益,特别是建设地的公众利益产生的影响;

(八)其他需明确的事项。

第二十条  项目业主根据论证意见,对可行性研究报告进行修改完善后提交委城市建设与管理局审批。委城市建设与管理局对业主提供相关材料的完整性进行审查,并于6个工作日内予以批复。

 

第四章   初步设计审批

第二十一条  项目业主依据批准的可行性研究报告,委托具有相应资质的设计单位根据相关的标准编制项目初步设计。设计单位应当严格按照有关规范,遵循估算控制概算的原则进行限额设计。

初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围,并应当列明建设标准、用地规模、各单项工程和单位工程的建设内容、主要材料和设备选择等内容。

第二十二条  项目初步设计应由项目实施单位上报。上报文件应附以下相关材料:

(一)初步设计审批申请报告;

(二)初步设计文本;

(三)项目概算;

(四)法律、法规规定的其他有关材料。

第二十三条  初步设计由委城市建设与管理局组织联合审查,进行批复。项目概算由市造价中心组织审核,审定结果作为委城市建设与管理局批复概算的依据。

第二十四条  项目业主根据初步设计审查和概算审核意见对初步设计进行修改后提交委城市建设与管理局审批。

第二十五条  委城市建设与管理局根据审查意见和初步设计修改情况,并于6个工作日内予以批复。批复内容主要包括:

(一)建设内容及规模;

(二)总平面布置;

(三)主要经济技术指标;

(四)结构、人防、电气、给排水;

(五)环保、消防;

(六)概算及资金来源;

(七)其他要明确的事项。

第二十六条  项目概算超过可行性研究报告批准投资估算金额的,项目业主须调整初步设计或向委城市建设与管理局重新报批可行性研究报告。

第二十七条  项目业主应当按照批准的初步设计和项目概算,遵循概算控制预算的原则进行施工图设计,并按规定委托符合资质的工程咨询机构编制施工图预算(招标控制造价),报造价中心审核。

招标控制造价超过批复概算的,不得进入招标程序。

 

第五章 附则

第二十八条  本操作规程自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:舟山城投集团。

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室    201826印发

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