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关于印发《新城沿海“湾(滩)长制”工作 实施方案》的通知

发布时间:2018-01-24 [打印]

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔2017183

 

 


关于印发《新城沿海“湾(滩)长制”工作

实施方案》的通知

 

各街道办事处、新城各有关单位、委机关各局办:

现将《新城沿海湾(滩)长制工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                    

 

 浙江舟山群岛新区新城管理委员会

          20171228

 

新城沿海“湾(滩)长制”工作实施方案

 

为进一步加强海滩管理保护工作,根据《国家海洋局关于开展湾长制试点工作的指导意见》、《关于在全省沿海实施湾(滩)长制的若干意见》(浙海渔法〔20175号)精神,结合新城沿海滩涂管理实际,经研究,特制定新城沿海湾(滩)长制工作实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神,坚持生态优先、绿色发展、统筹施策、联动治理,以保护海洋资源、保护海洋生态、保护海洋环境、整治修复岸线为主要任务,在新城全面实施湾(滩)长制,建立责任明确、监管严格、协调有序、措施有力的海滩管理保护机制,为美丽新城建设提供有力保障。

(二)工作目标

按照属地管理、条块结合、分片包干的工作要求,在新城辖区内全面实施湾(滩)长制,到2018110止,委、街道、村三级海滩湾(滩)长制全覆盖。基本实现沿海滩涂不见违规渔具;入海排污口稳定达标排放;基本杜绝非法造、修、拆船舶、农药清滩、三无渔船停泊等现象;实质性启动岸线修复整治;滩面污染整治取得明显成效,滩面清洁,无废弃物、无障碍物、无垃圾。争取到2020年,全面建成分工明确,责任到位,协作有序,保障有力,运行高效的长效管理机制;全面杜绝海滩(岸线)乱占、乱用、乱排等现象;辖区内自然岸线保有率、滩面环境状况明显改善,近岸水质稳定趋好,人民群众满意度明显提高。

二、组织体系及职责分工

(一)组织体系。湾(滩)长制工作由新城渔场修复振兴暨一打三整治协调小组办公室统一组织实施,管委会分管领导担任委级总滩长,下设新城湾(滩)长制办公室,办公室设在新城管委会社会发展与综合管理局。

街道可由党政领导担任街道级滩长。街道级滩长设置相应的湾(滩)长制办公室。街道办事处可通过签订购买政府服务合同的方式,确定村承接主体的职责、经费保障、不履行职责应当承担的奖罚责任等事项,由承接购买服务的村委会确定村级滩长或专职协管员,协助推进海滩综合整治和保护管理工作。

(二)职责分工。委社会发展与综合管理局统筹安排新城海滩综合整治和保护管理工作,包括海洋资源保护、海滩使用管理、海滩污染防治、近岸海水水质保护、海岸线管理与整治修复等,组织制定总体方案。街道办事处是海滩综合整治和保护管理的责任主体。街道、村两级滩长是相应责任海滩治理和保护的直接责任人,要切实履行管、治、保三位一体的职责,负责组织领导责任海滩的治理和保护工作。

委级滩长的主要职责:负责指导实施跨街道海滩综合整治和保护管理总体方案,协调跨街道监管责任,做好督促、检查、考核等工作。

街道级滩长的主要职责:组织制定责任海滩治理和保护方案,协调解决责任海滩治理和保护中的重大问题;对跨行政村海滩明晰管理责任,建立区域间、部门间的协调联动机制;对责任海滩出现的破坏海洋生态、污染海洋环境等问题,责成主管部门处理和解决、依法查处相关违法行为(超越处置权限的,及时报告上级有处置权限的部门);加强对同级职能部门和下级滩长履职情况指导督察,实行目标考核,强化激励问责。

村级滩长主要职责:组织实施责任海滩全面巡查,开展责任海滩违禁渔具巡查,及时发现问题,劝阻相关违法行为,劝阻无效或无法劝阻的,按照相关规定履行报告职责,并配合做好相关调查取证及整治等工作。

湾(滩)长制办公室负责拟订相关管理制度和考核办法,组织推进辖区内的湾(滩)长制实施工作。各相关职能部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。

三、主要任务

(一)全面取缔海滩违禁渔具、三无渔船。分级落实辖区海滩地笼网和滩涂串网等违禁渔具调查摸底、巡查清缴、建档报送等责任。组织开展海滩地笼网和滩涂串网等禁用渔具清除工作,对查获的使用者,没收渔具、渔获物和违法所得,并依法进行处罚。落实海滩、港湾巡查责任,发现查获的三无渔船,依法没收拆解。加强宣传发动,完善监控设施,营造严打、严防、严管、严控态势。

(二)加强入海排污口和滩涂养殖行为监管。分级落实辖区海滩入海排污口和滩涂养殖的排查和建档报送责任,加大海滩巡查力度,对发现的入海排污口偷排、漏排、超排及非法设置的入海排污口和农药清滩、未经批准在滩涂上放养鸭子等动物、违规引进外来物种在滩涂上进行养殖等违法违规行为,及时劝阻、报告并责成(协助)相关职能部门依法依规查处。

(三)加强非法占用海滩,非法修、造、拆船舶监管。分级落实辖区海滩非法占用、非法修、造、拆船舶的巡查、监管、查处责任。对巡查中发现的非法占用海滩及无证无照修、造、拆船舶等违法违规行为,及时劝阻、报告并责成(协助)相关职能部门依法依规查处。

(四)加强岸线管理和整治修复。分级落实辖区海滩岸线管理责任,严格海岸线空间管控。实施海岸线巡查监管制度,对巡查中发现的非法占用、破坏海岸线和在沿岸进行炸鱼、毒鱼、电鱼,在沿岸使用辅助工具进行潜水捕捞,在海洋特别保护区内未经许可进行海钓活动等违法违规行为,及时劝阻、报告并责成(协助)相关职能部门依法依规查处;对因开发利用造成自然景观受损严重、生态功能退化、防灾减灾能力减弱的沿海岸段,登记建档并向县级以上有关部门报告,组织(协助)开展岸线调查、整治修复工作,恢复岸线生态功能。

(五)加强沿岸船舶管理。分级落实辖区沿岸船舶的管理。对巡查中发现的船舶违规排污和休闲渔船超员、超风力、超航区、超时间等违法违规行为,及时劝阻、报告并责成(协助)相关职能部门依法依规查处。

四、保障措施

(一)完善工作机制。各级滩长要按规定填写巡查日志,建立健全滩长巡查与相关主管部门日常监督检查的互动机制,完善定期通报、联席会议等制度,切实解决工作难点,确保湾(滩)长制工作取得实效。街道及相关部门要高度重视滩长建议意见,各司其职、协同发力,形成齐抓共管的良好工作局面。

(二)强化考核问责。各街道要将湾(滩)长制工作列入年度考核内容,组织开展湾(滩)长制实施情况抽查、核查、督查。要加强对滩长履职情况考核,考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据;对成绩突出、成效明显的,给予表扬激励;对工作不力、考核不合格的,给予行政约谈或通报批评;对工作弄虚作假、瞒报、谎报等行为,依法依规追责问责。

(三)加强宣传监督。滩长名单通过当地主要新闻媒体向社会公布,报委社会发展与综合管理局备案。在滩涂醒目位置设立滩长公示牌,标明滩长姓名、工作职责和联系电话等信息内容,接受社会监督。街道要进一步做好宣传舆论引导,褒扬先进典型,曝光违法违规行为,提高全社会对海滩保护的责任意识和参与意识

本工作方案自201811日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  抄送:舟山渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室。

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室  20171228印发

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S>年13印发


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