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关于印发《新城农村生活垃圾分类处理三年行动实施计划(2017-2019 年)》的通知

发布时间:2017-11-24 [打印]

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔2017167

 

 


关于印发《新城农村生活垃圾分类处理三年行动实施计划(2017-2019 年)》的通知

 

各街道办事处、新城各有关单位、委机关有关局办:

《新城农村生活垃圾分类处理三年行动实施方案(2017-2019 年)》现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

USER:袁秀儿 TIME:2017-11-23 15:05:32 SIGNNAME:浙江舟山群岛新区新城管理委员会 SIGNUSER:袁秀儿 SIGNTYPE:2 SIGNKEY:80577A4EF5ADE9397A945A6A44CAB094

 

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

20171122

 

 

新城农村生活垃圾分类处理三年行动

实施计划(2017-2019年)

 

为全面推进新城农村生活垃圾分类处理工作,进一步提升农村居住环境,加快美丽乡村升级版打造,助推品质新城建设,根据《市政府关于扎实推进农村生活垃圾分类处理工作的意见》《关于新城海上花园城市建设和城乡环境综合整治工作意见》精神,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻落实省第十四次党代会决策部署,紧紧围绕海上花园城和四个舟山建设目标,按照全域推进、本岛先行、分年实施思路,探索建立简便易行、久久为功的生活垃圾分类处理海岛模式,全面提升渔农村生态文明水平和渔农民综合素质,为建设最干净最美丽的城市创造条件。

(二)工作目标。遵循渔农村生活垃圾减量化资源化无害化分类处理,加快建立生活垃圾四分四定(即分类投放要定时、分类收集要定人、分类运输要定车、分类处理要定位)处理体系,力争把新城打造成为全市农村生活垃圾三化处理示范点。到2019年,新城完成渔农村生活垃圾处理村9个,实现分类处理乡镇(街道)覆盖率100%,行政村覆盖率80%以上,渔农户覆盖率80%以上。其中,2017年,完成分类处理村2个,行政村覆盖率实现 35%2018年,完成分类处理村3个,行政村覆盖率达到50%2019年,完成分类处理村4个,全面完成三年目标任务。

(三)基本原则

1.政府主导,全民参与。各街道办事处和有关单位要承担起农村生活垃圾分类处理的职责,切实做好规划、建设和运行维护管理等工作,不断推动分类处理工作规范化、制度化。要坚持发动群众,引导农民养成自觉分类的良好习惯。

2.因地制宜,系统治理。综合考虑海岛产业布局、发展水平、生活习惯、垃圾成分等实际情况,结合美丽海岛升级版打造、小城镇环境综合整治、五水共治”“四边三化等重点工作,确保垃圾分类持续开展。

3.循序渐进,有效覆盖。按照先重点后一般的顺序,合理确定实施路径,科学制定管理制度,有序推进垃圾分类,努力实现农村生活垃圾分类处理有效覆盖。

二、主要任务

(一)建立与渔农村生活垃圾分类相符合的规划体系

1.科学编制处理规划。坚持全域推进、分步实施原则,科学制定新城区域农村生活垃圾分类处理行动计划和年度目标任务,合理布局农村生活垃圾分类处理资源化站点,科学测算相适应的服务区域、人口和垃圾量,保证站点覆盖范围最优化,设施设备效益最大化。鼓励城乡通盘谋划,全域共同推进,城乡一体、整岛整乡为单位布局布点,实现生活垃圾处理设施共享、收运队伍共享、分类经验共享。

2.合理选择处理模式。坚持效率优先、维护简便原则,综合考虑渔农村区域位置、人口状况、生活习惯等因素,提出切实可行的渔农村生活垃圾分类收运和处理模式,科学选择符合渔农村实际和环保要求、成熟可靠且经济实用、符合美丽海岛气质的终端处理工艺。禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及小型焚烧炉等,防止发生污染环境行为。

3.有序实施处理项目。坚持质量第一、建管同步原则,组织实施渔农村生活垃圾分类处理项目,从方案制定、项目设计、设备采购、工程监管、资金管理、竣工验收、运行管护等环节入手,实现标准化实施、规范化推进、制度化管理。明确规范每个岗位工作标准和要求,确保垃圾分类长期有效落到实处。

(二)建立与渔农村生活垃圾分类相同步的培育体系

4.推进教育引导纵深化。树立垃圾分类、人人有责的理念,搭建横向到边、纵向到底的教育培训体系。各街道办事处要制定相应教育计划,组织相关单位开展垃圾分类管理培训,普及推广垃圾分类知识和理念,指导和规范生活垃圾分类工作,提高垃圾分类正确率,要指导和督促渔农民正确分类投放垃圾。新城各级教育、团委、妇联等部门要加大日常教育培训力度。

5.推进宣传倡导常态化。大力加强渔农村生活垃圾分类处理宣传工作,实现宣传进村入户到人、入耳入眼入心。通过宣讲垃圾分类处理要求、卫生文明习惯、村民参与义务等,不断激发村民清洁家园、建设美丽乡村的主动性和积极性。要发挥党员、村民代表等的模范带头作用,带动渔农户主动做好垃圾分类。通过能人带动、政策推动、宣传发动、邻里互动,激发广大渔农民做好垃圾分类处理的热情。

(三)建立与渔农村生活垃圾分类相适应的处置体系

6.分类定点投放。制定分类指南,引导渔农民自觉、科学地开展生活垃圾分类。采用农村生活垃圾 2+N 分类模式,通过灵活多样、简便易行的操作方式,要求渔农民群众把生活垃圾至少分成可堆肥、不可堆肥两类,鼓励社区(村)和渔农民群众对不可堆肥垃圾深入分类,进一步减少生活垃圾收运处置量,提高生活垃圾资源化利用水平。积极推广垃圾资源化利用兑换超市,鼓励农户参与垃圾分类;鼓励采用分类实名制、编码识别智能回收平台等方式,建立源头追溯制度,督促渔农户做好垃圾分类,提高分类投放准确率。

7.分类定时收集。落实属地职责,足额配备垃圾收运人员以及标志清晰的分类垃圾桶,实施各类垃圾定时分类收集。开展生活垃圾分类收集绩效评估和激励,激发收运人员的工作热情和收运质量。美丽海岛精品村、渔农家乐特色村等有条件的村落可探索实施垃圾不落地模式,采取定时定点分类收运方式,引导渔农民将分类后的垃圾直接投入收运车辆,逐步减少固定垃圾桶设置

8.分类定车运输。配备符合垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用运输车辆。鼓励采用车载桶装等收运方式,消除跑冒滴漏现象,避免垃圾分类投放后重新混合收运。合理改造区域内的垃圾房、转运站、压缩站等场所和设施,适应和满足渔农村生活垃圾分类要求。做好分类运输配套服务,明确可堆肥、不可堆肥等垃圾的运输操作规程并进行公示。

9.分类定位处理。采取集中处理与分散处理相结合的方式,基本实现渔农村生活垃圾就地转运、减量处理、化整为零。适合在渔农村消纳的垃圾应分类后就地减量;果皮、枝叶、餐厨等可降解有机垃圾应采取就近堆肥、快速机器成肥或采用有措施的还山还田等处理方式;可再生资源应尽可能回收,努力提高资源化利用效率;有毒有害垃圾应单独收集专门处理;其他垃圾集中收运后可采取焚烧发电等方式进行无害化处理。

(四)建立与渔农村生活垃圾分类相配套的管理体系

10.建立科学运转的管理模式。理顺垃圾分类工作的环节及相互关系,做到分工细致、流程简便、条理缜密、管理有序。规范做好垃圾分类设施设备的采购、配置、日常管理和维护工作,做到分类垃圾桶等数量合理、种类齐全、图文清晰、摆放正确、清洁卫生;生活垃圾资源化处理中心、宣传标识标牌等质量保证、个性明显、效果良好,符合美丽海岛建设、小城镇综合环境整治等总体要求。鼓励有条件的社区(村)通过向社会购买服务或与社会资本合作等方式,促进政府由垃圾处理实施者向垃圾处理管理监督者转变。

11.建立长效运行的管理制度。注重垃圾分类全程监管体系建设,切实抓好前端渔农户分类精准化、中端收集运输规范化、末端处理设施标准化三个关键环节,努力做到群众愿分、会分、准确分,坚决杜绝混收、混装、混合运。完善垃圾分类责任包干制度,大力推行网络化管理,加强渔农户卫生保洁分类巡查,定期公布垃圾分类考核绩效。创新垃圾分类智能管理系统建设,科学有效地推进垃圾分类工作。开展生活垃圾分类示范镇、示范村、示范家庭等系列创建,夯实渔农村生活垃圾分类处理工作基础。

三、工作要求

(一)强化领导,确保组织到位。街道要把全面推行农村生活垃圾分类处理工作作为深化千村示范、万村整治工程、推进美丽海岛升级版打造的重要举措,切实加强组织领导,狠抓责任落实。各街道党委每年要专题研究渔农村生活垃圾分类处理工作,听取工作情况汇报,研究解决实际问题。街道主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,其他负责人要配合抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。各社区(村)作为工作主体和实施主体,要制定和完善垃圾分类实施方案,扎实推进分类工作。

(二)强化合力,确保职责到位。各级各有关部门要强化部门联动,形成合力,切实推进生活垃圾分类工作的顺利开展。建设(规划)部门要提供业务指导和技术支撑;国土资源部门要做好垃圾处理站点建设用地保障;教育部门要着力培养渔农民群众的垃圾分类意识;妇联要鼓励广大妇女积极投身垃圾分类实践;供销社要充分发挥再生资源回收功能,积极构建美丽海岛环境服务体系;电力部门要强化用电保障,生活垃圾资源化处理设施用电按照居民用电合表电价执行。宣传、财政、环保、文广新闻、卫生计生、城市管理(综合行政执法)、团委等相关部门和单位要各司其职、各负其责,共同抓好垃圾分类处理工作。

(三)强化投入,确保资金到位。各级财政要统筹安排渔农村生活垃圾分类处理工作经费,切实保障垃圾分类工作顺利推进,重点保障设施建设和长效运维经费,确保垃圾处理设施设备正常运行。有条件的地方要探索建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制,引导村民和村集体出资出力承担一定的渔农村生活垃圾日常处理义务。

 

 

 

 

 

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室  20171122印发

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