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关于印发新城剿灭马路市场“百日攻坚”行动方案的通知

发布时间:2017-09-21 [打印]

                             

浙江舟山群岛新区新城管理委员会文件

 

 

浙舟新新委〔2017132

 

 


关于印发新城剿灭马路市场“百日攻坚”

行动方案的通知

 

各街道办事处,新城各有关单位,委机关有关局办:

现将《新城剿灭马路市场“百日攻坚”行动方案》印发给你们,请按照方案要求,迅速行动,组织落实,力争在全市率先完成“百日攻坚”行动任务。

 

USER:袁秀儿 TIME:2017-09-18 14:31:26 SIGNNAME:浙江舟山群岛新区新城管理委员会 SIGNUSER:袁秀儿 SIGNTYPE:2 SIGNKEY:AFE6653BFFC0E112ED49FB0D82C16E0F

 

                  浙江舟山群岛新区新城管理委员会

2017914

 

新城剿灭马路市场“百日攻坚”行动方案

 

为有效解决马路市场影响市容环境、食品安全等突出问题,优化新城交通和经营秩序,提升新城城市品质,推进城乡环境综合整治大会战,根据市统一部署,决定在新城范围内开展剿灭马路市场百日攻坚行动,特制定本实施方案。

 一、指导思想和工作目标

以市委七届二次全会和市主要领导批示精神为指导,对环境影响大、群众反映强烈、经营秩序混乱、道路交通堵塞的马路市场开展百日攻坚剿灭行动,治理城市顽疾,提高群众满意度,至11月底全部取缔新城区域存在的马路市场,建立健全长效管理机制,防止出现反弹,为打造品质新城、幸福新城提供良好的市容环境。

二、整治原则

(一)责任属地原则。坚持以属地管理为主,临城、千岛街道为本区域整治行动的责任主体,负责牵头组织实施,充分运用法律、市场、行政、经济、舆论等手段,综合施策,统筹推进。

(二)部门联动原则。城管、公安、交警、交通运输、土地与房屋征收、市场监督等部门要联动执法,坚持各司其职,积极主动,整合资源,形成合力。在本地自产自销经营户疏导、职业摊贩查处、疏导场地安排和建设等环节,严格落实部门责任,充分发挥联管联治作用。

(三)依法整治原则。坚持依法行政,用好法律法规,严厉查处顶风违法、公然抗法等行为,对当前出现的一些打擦边球经营行为,明确相关的管理规定和执法依据。

(四)疏堵结合原则。坚持区分情况,分别对待。对本地农户自产自销,要合理安排疏导场地,改变经销模式,强化源头管理;对职业摊贩及利用两非车辆经营的,严厉查处和打击。

 三、整治重点和措施

(一)整治重点和目标

根据新城区域马路市场现状,整治重点为老契菜场马路市场、甬北路马路市场、长峙海洋大学夜市、甬东兴海路夜市、甬东惠飞路夜市等5处。

(二)整治措施

管委会将针对不同区域,不同情况,采取一处一策的整治方法,确保取得实效。

1. 老契菜场马路市场整治措施:新城土地与房屋征收指挥部加快对该区域房屋征收拆除进度,签约一户拆除一户,及时铲除该区域马路市场存在的土壤,压缩马路市场存在的空间;新城市场监督管理分局负责菜场路两侧无证无照经营户查处,完全取缔征收对象非法将房屋对外出租现象;新城城管分局负责自产自销农户规范管理,强化对菜场路及周边长效管理。

2. 甬北路马路市场整治措施:新城城市建设与管理局负责监督甬北路21号新建菜市场的建设进度,争取10月底以前投入使用。由临城街道牵头,协同新城市场监督管理分局、新城城管分局,将甬北路各类摊贩进行调查摸底、登记造册,按照新建市场的容量规模,严格按照公开、公平、公正的程序,待新建市场投入使用后将摊贩统一集中经营管理。因群众现阶段还有较大需求,由新城城管分局负责加强对甬北路马路市场的规范管理。

3. 甬东兴海路夜市整治措施。借鉴勾山兴普大道夜市街整治经验。一是加强疏导。由临城街道牵头,协同新城市场监督管理分局、新城城管分局,将兴海路各类摊贩进行调查摸底、登记造册,按照新建市场的容量规模,严格按照公开、公平、公正的程序,待新建市场投入使用后将摊贩统一集中经营管理;二是集中整治。由新城城管分局牵头,采取公安、交警、运管、市场监督等多部门联合执法方式对兴海路进行强力整治。对整治过程中出现的妨碍整治甚至暴力抗法行为的,公安部门及时强力介入,全力做好整治过程中的维稳保障工作;三是长效管理。新城城管分局负责加强长效管理。

4.长峙海洋大学夜市和甬东惠飞路夜市。前期已经开展了联合整治,现已经转入长效管理阶段。由新城城管分局负责抓好长效管理工作。

四、组织领导

管委会成立新城剿灭马路市场百日攻坚行动领导小组,由刘涛副书记、副主任任组长,新城城管分局局长甘伟东、临城街道办事处主任李侠、千岛街道办事处副主任张岚任副组长,委党群部、社会发展与综合管理局及新城城管、公安、交警、交通运输、市场监督等分管领导为成员。领导小组下设办公室,设在新城城管分局,负责组织和协调整治行动日常工作。办公室主任由新城城管分局甘伟东局长兼任。设立3个工作组:

1. 宣传报道组:由委党群部牵头,临城、千岛街道及整治行动相关责任单位协同配合,策划整治宣传工作,积极争取媒体和民意支持。同时,加强对执法活动的舆论监督,并密切关注网络舆情,积极加以正面引导。

2. 集中整治组:由新城城管分局牵头,成员单位为新城公安分局、新城市场监督管理分局、新城公路与运输管理局、新城土地与房屋征收指挥部、新城交警支队等。负责开展统一整治集中行动,依法查处占道经营、摊(店)外设摊等违法违规行为和阻碍执法、暴力抗法行为,积极落实整治后的长效管理措施。

3.维稳保障组:由新城公安分局负责,加强信息沟通和研判,确保整治期间不发生群体性事件和个人极端事件,对各种风险隐患和苗头,做到早预见、早布置、早落实

五、职责分工

(一)新城城管分局:为此次集中整治牵头单位,负责制订马路市场整治行动方案,组织、协调各成员单位开展整治相关工作,负责马路市场长效管理工作。

(二)临城、千岛街道:负责组织各社区(村)做好蔬菜、水果种植户(含外来种植户)调查统计、引摊入场等工作,落实长效管理机制。

(三)委党群部:为宣传报道牵头单位,负责制定马路市场整治宣传报道方案,做好整治期间的媒体宣传和舆情引导工作,为整治行动营造良好的社会舆论氛围。

(四)新城公安分局:为维稳保障牵头单位,负责做好整治现场执法保障工作,对阻碍执法、暴力抗法等行为依法查处,做好维稳信息收集,并对可能发生的群体性事件和其他突发事件进行处置。

(五)新城市场监督管理分局:负责查处农贸市场内无照经营及整治范围内有固定经营场所的无照经营或者超范围经营行为,配合相关部门做好摊外设摊、店外设摊整治及自产自销疏导工作。

(六)新城公路与运输管理局:负责公路沿线马路市场整治工作。

(七)委城市建设与管理局:负责做好城区农贸市场和自产自销较为集中区域的批发市场规划及选址等工作。

(八)委社会发展与综合管理局(信访):负责做好整治工作引发信访问题的来访接待、政策宣传、思想疏导工作。

(九)新城交警大队:负责马路市场周边道路交通秩序整治。

六、整治步骤

新城马路市场整治百日攻坚行动从8月下旬起至11月底结束,为期100天左右,具体分为三个步骤:

(一)行动准备阶段(8月下旬至915

1. 建立组织机构:根据全市剿灭马路市场百日攻坚行动方案,成立委领导小组和办公室,制定新城剿灭马路市场百日攻坚具体行动方案。

2. 进行动员部署:召开新城剿灭马路市场百日攻坚行动动员大会进行深入动员部署。各街道、相关整治单位要根据各自职能任务做好再动员再部署,统一思想认识,明确目标任务,确定方法措施,落实责任分工,形成整治合力。

3. 强化宣传造势:发布整治通告,限期自行整改;实地走访,向每一经营户进行告知,做好工作,积极争取配合;广泛宣传,营造强大的舆论声势和高压整治态势,争取广大群众理解和支持,取得良好的社会效应。

4. 做好疏导准备。各责任部门、单位对列入整治的马路市场经营户数量、经营种类等基本情况进行调查登记,积极做好自产自销农户的引摊入场工作。

(二)集中整治阶段(9161015

5. 实行联合执法:组织相关职能部门对列入整治任务的马路市场,开展声势浩大的联合整治行动,坚决取缔目标任务内的马路市场。

6. 打击重点对象:对整治行动不配合、屡教不改的经营户,要集中力量,依法查处。对行动中出现的妨碍执法、暴力抗法行为快速处理,坚决予以打击。

7. 维护社会稳定:集中整治期间,主动收集经营户动态信息和舆情动向,开展不稳定因素排查,制定应急预案,落实防控应对措施,及时消除风险隐患,防止群体性事件发生。

(三)巩固提升阶段(101611月底)

8. 严密后续管控:对整治取缔后的马路市场明确落实责任人,定点定位,加强管理。一经发现回潮,即时开展打击,巩固整治成果。

9.健全管理机制:认真总结整治工作经验,建立健全长效管理机制,举一反三,防止新的马路市场产生。

七、工作要求

(一)强化领导,严密组织。各单位、部门要把此次整治行动作为落实四个舟山,打造品质新城、幸福新城的重要举措;对列入整治的各个重点路段马路市场,要逐个进行实地调研,了解掌握各个马路市场存在的突出重点问题,研究确定攻坚行动的突破口;要成立一把手负总责的整治领导力量,加强组织领导;要建立和落实责任追究制,定任务、定地段、定人员、定责任,层层分解,明确职责,强化整治措施,务求整治工作顺利开展。

(二)协调配合,措施有力。管委会将采取有力措施,精心组织实施,确保取得实效。一是宣传先行。充分利用各种媒体、网络,广泛宣传,营造声势,形成强劲的整治态势和舆论环境。二是依法整治。坚持法治思维,充分运用法律武器,依法取缔违法违规马路市场。特别要与当前正在开展的两非车辆整治相结合,优势互补,共同推进。三是集中力量。整治期间,各部门、单位的力量要集中,营造高压态势,形成整治合力,集中力量打好剿灭战。四是勤查严管。采取定点管理、巡逻检查和视频监控相结合的方法,对马路市场严查严管,尤其要强化治后管控,做到露头就打,巩固成果,严防反弹。五要疏堵结合。结合实际,充分研究疏导机制,合理规划疏导场所。

(三)落实保障,确保实效。一是整治力量到位。各单位在组织开展整治行动中,要明确责任分工和力量调配,保持足够的力量参与整治行动。二是整治经费到位。将整治所需的各种经费列入财政保障,各部门、单位也要列入专项整治经费,确保整治工作顺利推进。三是落实责任追究制度。加强监督检查,对责任不落实、力量不到位等影响整体整治行动的单位和部门,将追究领导责任。同时,根据责任属地原则,明确街道、社区属地管理责任,建立追责制度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  浙江舟山群岛新区新城管理委员会党政办公室   2017914印发

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